Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2015 г. N 511 (ключевые темы: запрос котировок - государственный заказчик - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2015 г. N 511

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Праведнов В.А.

от ГБУЗ СК "СККБ" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ГБУЗ СК "СККБ" на действия государственного заказчика - ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России, единой комиссии заказчика по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок для закупки N 0321100017615000046 полиграфическая продукция.

Заявитель считает, что действия государственного заказчика в части отклонения заявки ГБУЗ СК "СККБ" нарушают требования Закона N 44-ФЗ и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Извещение запроса котировок соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 4 статьи 3 Закона N44-ФЗ - участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона: Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

Как установила комиссия в заявке поданной ГБУЗ СК "СККБ" отсутствует идентификационный номер учредителей, согласно предоставленных данных учредителем ГБУЗ СК "СККБ", является Министерство здравоохранения СК.

Таким образом заявка ГБУЗ СК "СККБ" была законно и обоснованно отклонена государственным заказчиком.

2. В соответствии с п. 1и 2 ч. 1 ст. 73 Закона: В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

- информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

- форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

Заказчиком ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России была разработана форма котировочной заявки с указанием требований предъявляемых к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов и информации, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

Как установила комиссия, форма котировочной заявки, разработанная заказчиком не содержит требований к участникам заказа об указании идентификационного номера учредителей.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России установлено нарушение требований части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, допущенное при формировании извещения о проведении запроса котировок.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ГБУЗ СК "СККБ" на действия государственного заказчика - ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России, единой комиссии заказчика по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок для закупки N 0321100017615000046 полиграфическая продукция - не обоснованной.

2. Признать действия государственного заказчика - ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России нарушившим требования части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, допущенные при формировании извещения о проведении запроса котировок.

3. Выдать государственному заказчику - ФГБУЗ "МЦ "Юность" ФМБА России - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С. И. Рошевский

Б. Ш. Напсо