Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 июня 2015 г. N 128 (ключевые темы: лекарственные средства - заявка на участие в электронном аукционе - регистрационное удостоверение - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 июня 2015 г. N 128

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В	- начальник отдела контроля закупок;
	- Красногор М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от Заявителя (ООО "ВостокМедБизнес"):

- Сорокина Людмила Петровна (представитель по доверенности);

- Учайкина Анна Александровна (представитель по доверенности).

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Коровина Александра Владимировна (представитель по доверенности);

от Заказчика (Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N10" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "ВостокМедБизнес"и материалы дела N 7-1/200,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВостокМедБизнес" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, вторая часть его заявки незаконно отклонена.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515003246 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 14.05.2015. Оператор электронной торговой площадки ООО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Аминокислоты для парентерального питания + Прочие препараты [Декстроза + Минералы] для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N10" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 128 878 рублей 80 копеек.

В соответствии с протоколом о рассмотрении единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.05.2015 поступила заявка от одного участника ООО "ВостокМедБизнес", которая признана несоответствующей требованиям аукционной документации. На основании ч. 16 ст.66 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона считает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

6) документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Руководствуясь вышеприведенной нормой закона в Технической части документации аукциона было установлено требование о том, что к поставке требуется лекарственный препарат, имеющий международное непатентованное или группировочное или химическое наименование Аминокислоты для парентерального питания + Прочие препараты (Декстроза + Минералы).

Аналогичное требование о товаре было установлено в рекомендуемой форме предложения участника закупки.

Кроме того, Технической частью аукционных документаций было установлено, что предложенный "товар должен быть зарегистрирован в качестве лекарственного препарата, подлежащего обращению в РФ. Факт регистрации подтверждается регистрационным удостоверением".

Пунктом 10.1 раздела II "Информационная карта" аукционной документации установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - в составе заявки предоставляется копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, являющийся предметом контракта, подлежащий обращению на территории Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Первая часть заявки заявителя на участие в аукционе содержала предложение о поставке препарата с международным непатентованным или группировочным или химическим наименованием Аминокислоты для парентерального питания + Прочие препараты (Декстроза + Минералы), торговое наименование Нутрифлекс.

Во второй части данной заявки в качестве документа, подтверждающего государственную регистрацию указанного в первой части заявки лекарственного препарата, заявителем было представлено регистрационное удостоверение номер ЛС - 000329 от 26.02.2010 (переоформлено 04.07.2013), выданное на лекарственное средство с торговым наименованием Нутрифлекс 70/240, в разделе которого "Международное непатентованное наименование или химическое (группировочное) наименование" поставлен знак прочерк.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа, нарушения при отклонении заявки ООО "ВостокМедБизнес", не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВостокМедБизнес" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона поставка лекарственного препарата для медицинского применения Аминокислоты для парентерального питания + Прочие препараты [Декстроза + Минералы] для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N10" министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	М. А. Красногор