Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 июня 2015 г. N 129 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - Министерство здравоохранения РФ - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 июня 2015 г. N 129

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы дела N7-1/210, жалобу ООО "Продуктторг-М" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении государственной закупки путем проведения электронного аукциона на поставку мяса для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (извещение N0122200002515003279),

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N0122200002515003279 размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные статьей 63 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет:

- 4 824 130 рублей.

Запросов о даче разъяснений положений документации об аукционе от участников закупки не поступало.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.06.2015 N0122200002515003279-1 поступило 7 заявок. Аукционная комиссия, рассмотрев поступившие заявки, приняла следующее решение:

- признать несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе аукционные заявки с номерами 2, 4, 5;

- признать соответствующими требованиям Закона о контрактной системе аукционные заявки с номерами 1, 3, 6, 7.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 11.06.2015 N0122200002515003279-2 лучшее ценовое предложение в размере 3 859 304 рубля поступило от участника закупки с номером заявки 7, второе место занял участник аукциона с номером заявки 1.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2015 N0122200002515003279-3, аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок участников закупки, приняла решение о несоответствии ООО "БЕСТ" требованиям Закона о контрактной системе, ввиду не предоставления декларации о соответствии участника закупки требованию, установленному п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Победителем аукциона определено ООО "Маслоторг".

В жалобе заявитель указал на незаконные действия аукционной комиссии, выраженные в отклонении их первой части заявки, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.06.2015 N0122200002515003279-1.

В установленные сроки от уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края поступили затребованные документы, в том числе мотивированный отзыв по существу поданной жалобы.

Считают, что аукционной комиссией осуществлена процедура по рассмотрению аукционных заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Указывают, что в заявке заявителя по позиции 1 "Мясо говядины" в отношении наименования страны происхождения товара указано: "Аргентина, з-д 4069, 1301, Парагвай з-д 9, 3, 4, 38, 26", что не позволило аукционной комиссии сделать однозначный вывод о конкретной стране происхождения предлагаемого к поставке товара.

Жалобу считают необоснованной.

Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В силу п. 4.2.10 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст. Сведения, которые содержатся в заявках участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная заявка ООО "Продуктторг-М" признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, ввиду указания в такой заявке сведений о стране происхождения товара (Мясо говядины), как: "Аргентина, з-д 4069, 1301, Парагвай з-д 9, 3, 4, 38, 26", что не позволило аукционной комиссии сделать однозначный вывод о конкретной стране происхождения предлагаемого к поставке товара.

В связи с вышеизложенным, и на основании пп. 2 п. а ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе заявка ООО "Продуктторг-М" была отклонена за несоответствие содержащейся в ней информации требованиям документации об электронном аукционе. Следовательно, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что отказ аукционной комиссии уполномоченного органа в допуске к участию в настоящем электронном аукционе является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 67, 99, 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исходя из материалов дела N7-1/210, комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Продуктторг-М" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении государственной закупки путем проведения электронного аукциона на поставку мяса для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (извещение N0122200002515003279) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.