Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 июня 2015 г. N 78 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участники закупок - конкурсная документация - контроль в сфере закупок - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 июня 2015 г. N 78

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>"

в присутствии:

- представителя заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" "<_>", действующего на основании доверенности от 18.06.2015 года N 10/2243,

- представителя заявителя АО "СОГАЗ" "<_>", действующего на основании доверенности от 16.06.2015 года N 47/40;

- представителя заявителя АО "СОГАЗ" "<_>", действующего на основании доверенности от 15.06.2015 года N 47/01;

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ОА "СОГАЗ" на действия единой комиссии заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" при осуществлении закупки путем открытого конкурса на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств 31 единиц за N 0827100000415000086, установила:

10.05.2015 в 17 часов 49 минут по московскому времени в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств 31 единиц за N 0827100000415000086 (далее - конкурса) и конкурсная документация.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого конкурса на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель АО "СОГАЗ" считает, что единой комиссией заказчика неправомерно признана соответствующей требованиям конкурсной документации заявка на участие в конкурсе СОАО "ВСК", которая содержала при подаче заявки в качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе платежное поручение, по которому фактически не были перечислены денежные средства. При этом заявитель считает, что участник закупки СОАО "ВСК" не в праве был представлять иное платежное поручение в составе изменений заявки на участие в конкурсе, поскольку все документы, подаваемые в составе заявки должны быть действительны на момент подачи заявки.

Представитель заказчика "<_>" с доводами жалобы не согласилась и по существу пояснила, что участник закупки СОАО "ВСК" представил изменения заявки на участие в конкурсе в срок, не противоречащий требованиям Закона о контрактной системе, и оформленные в соответствии с положениями конкурсной документации. При этом первоначально поданное им платежное поручение, по которому не производилось перечисление денежных средств, не рассматривалось единой комиссией заказчика в силу направленных СОАО "ВСК" изменений.

Заслушав представителя заявителя, заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" при рассмотрении заявок на участие в конкурсе не нарушены положения ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе, согласно которым заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации, поскольку единой комиссией заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" обоснованно признана соответствующей требованиям конкурсной документации заявка на участие в конкурсе СОАО "ВСК", содержащая платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, представленное в составе изменений заявки на участие в конкурсе.

При рассмотрении жалобы установлено, что участник закупки СОАО "ВСК" представил изменения заявки на участие в электронном аукционе 15.05.2015 года в 11 часов 22 минуты по московскому времени, тогда как срок подачи заявок на участие в конкурсе заканчивался 02.06.2015 года. В соответствии с положениями ст. 43 Закона о контрактной системе изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок. Таким образом, единая комиссия правомерно рассмотрела заявку СОАО "ВСК" и своевременно внесенные в нее изменения в совокупности и признала такую заявку соответствующей требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь чч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки участника закупки ОА "СОГАЗ" на действия единой комиссии заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" при осуществлении закупки путем открытого конкурса на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств 31 единиц за N 0827100000415000086 необоснованной.

"<_>"