Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 19 июня 2015 г. (ключевые темы: лекарственные средства - документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 19 июня 2015 г.

Резолютивная часть оглашена 19.06.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Русэкомед" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств средства противораковые антиметаболиты вещества цитостатические для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская борльница города Коврова" (номер извещения 0128200000115004193), в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Русэкомед"" (далее - ООО "НПП "Русэкомед", Общество, заявитель) <_>, представителей заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова" (далее - ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова", заказчик) <_>, представителя уполномоченного органа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее ДИЗО, уполномоченный орган) - <_>.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

11.06.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "НПП "Русэкомед" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств средства противораковые антиметаболиты вещества цитостатические для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" (номер извещения 0128200000115004193).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

Аукционной комиссии в Протоколе рассмотрения первых частей заявки открытого аукциона в электронной форме N 0128200000115004193 от 09.06.2015 года, на право участия в электронном аукционе на поставку лекарственных средств противораковые антиметаболиты, вещества цитостатические для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Центральная городская больница города Коврова, отклоняет ООО НПП "Русэкомед" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В качестве основания своего Решения Аукционная комиссия ссылается на то, что предоставленная участником аукциона первая часть заявки на лекарственный препарат "Ритуксимаб", не соответствует товару, указанному в технической документации в части Дозировки со следующей формулировкой:

- "заявка участника не соответствуют требованиям документации об аукционе и ч. 3 ст. 66,ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии документации о аукционе, необходим лекарственный препарат "Ритуксимаб" концентрат для приготовления раствора для инфузий 500 мг/мл, 50 мл-флаконы, участникам предложен лекарственный препарат "Ритуксимаб" концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл, 50 мл- флаконы".

ООО НПП " Русэкомед" с данным решением несогласно по следующим основаниям.

Заказчиком в Техническом задании было указано МНН Ритуксимаб Лекарственная форма и дозировка лекарственного средства концентрат для приготовления раствора для инфузий 500 мг/50 мл, 50 мл - флаконы (1) - пачки картонные в количестве 12 упаковок.

Согласно данным Государственного реестра лекарственных средств с МНН Ритуксимаб зарегистрировано 2 торговых наименования Мабтера и Ацеллбия. Данные лекарственные препараты являются аналогами, поскольку дозировка и объем препарата 500 мг/50 мл, 50 мл флакон и 10 мг/мл, 50 мл флакон - идентичные величины.

ООО "Русэкомед" в заявке предложило МНН Ритуксимаб, торговое наименование Ацеллбия, Лекарственная форма и дозировка лекарственного средства концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл 50 мл, флаконы (1) - пачки картонные в количестве 12 упаковок, Россия.

В соответствии с инструкцией лекарственного препарата Ацеллбия в 1 мл концентрата содержится действующее вещество: ритуксимаб - 10,0 мг.

Согласно инструкции препарата Мабтера в 1 мл препарата содержится активное вещество ритуксимаб 10 мг.

Исходя из вышеизложенного, ООО "Русэкомед" предложило к поставке лекарственный препарат, полностью отвечающий требованиям технического задания.

Соответственно отказ в допуске к участию ООО "Русэкомед" неправомерен.

Представителем уполномоченного органа на заседании комиссии была озвучена следующая позиция:

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время московское) "08" июня 2015 года было подано 4 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4. Заявка ООО "НПП "Русэкомед" зарегистрирована под номером 1.

При проведении электронного аукциона, согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115004193 в порядке, установленном ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и приняла решение допустить к участию в электронном аукционе и признать участниками закупки участников под номерами 2, 3.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115004193 отказано в допуске участнику закупки с порядковыми номерами 1 в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по причине несоответствия информации требованиям документации об электронном аукционе, указанным в Приложении N 1 к информационной карте Таблица 1, подп. б) п. 2 ч. 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе - показатели товара не соответствуют (дозировка).

В Приложении N 1 к информационной карте Таблица

	Код ОКПД	МНН	Лекарственная форма	Дозировка	Форма выпуска (N)	Ед.изм.	Кол- во
1	24.42.13.779	Ритуксимаб	концентрат для приготовления раствора для инфузий	500 мг/50 мл	флакон (не менее N1)	уп.	12

В заявке N 1 указано следующее:

Ритуксима	АцеллбияR	ЗАО "Биокад" -	концентрат	10 мг/мл,	флаконыN	уп.	12
б	концентрат для	Россия	для	50 мл	1
	приготовления		приготовлени
	раствора для инфузий 10 мг/мл,		я раствора для инфузий
	50 мл - флаконы
	(1) - пачки
	картонные

Таким образом, данным участником закупки указаны показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при проведении электронного аукциона не допущено

Представитель заказчика - ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" заявил следующее.

На основании инструкции применения препарата Мабтера (МНН- Ритуксимаб; производитель - Швеция) основным применением являются заболевания лимфоидной ткани, а так же равматоидный артрит. При этом в инструкции применения препарата Ацеллбия указания на использовании данного препарата при ревматоидном артрите отсутствует.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение и документация об электронном аукционе на закупку лекарственных средств средства противораковые антиметаболиты вещества цитостатические для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" N 0128200000115004193.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0128200000115004193 от 09.06.2015 следует, что аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику с порядковым номером заявки 1 (ООО "НПП "Русэкомед") по следующим основаниям: несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе: Приложение N 1 к информационной карте Таблица 1, подп. б) п.2 ч.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в сфере закупок- несоответствии информации требованиям документации об электронном аукционе (показатели товара не соответствуют (дозировка).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В приложении N1к информационной карте "Таблица 1" -"Закупка лекарственных средств (средства противораковые, антиметаболиты, вещества цитостатические" указаны следующие показатели товара:

	Код ОКПД	МНН	Лекарственная форма	Дозировка	Форма выпуска (N)	Ед.изм.	Кол- во
1	24.42.13.779	Ритуксимаб	концентрат для приготовления раствора для инфузий	500 мг/50 мл	флакон (не менее N1)	уп.	12

Заявка ООО "НПП "Русэкомед" была следующего содержания:

Ритуксимаб	АцеллбияR	ЗАО "Биокад" -	концентрат	10 мг/мл,	флаконыN	уп.	12
	концентрат для	Россия	для	50 мл	1
	приготовления		приготовлени
	раствора для инфузий 10 мг/мл,		я раствора для инфузий
	50 мл - флаконы
	(1) - пачки
	картонные

Таким образом, заявка Общества содержала показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки ООО "НПП "Русэкомед" не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Русэкомед" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств средства противораковые антиметаболиты вещества цитостатические для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" (номер извещения 0128200000115004193) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председательствующий Комиссии

Члены Комиссии