Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 июня 2015 г. N 323 (ключевые темы: окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении аукциона - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 июня 2015 г. N 323

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>,

при участии <_>,

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО "Навигатор-Т" на действия заказчика, связанные с проведением аукциона в электронной форме на поставку газодымозащитных комплектов (далее - электронный аукцион).

В соответствии с доводами жалобы заказчик опубликовал изменения в документацию и в разделе 24 информационной карты аукциона указал, что срок окончания подачи заявок - 19.06.2015 г. Однако, заказчиком не внесены изменения в отношении срока окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке РТС-тендер. Заявитель считает, что заказчиком допущено нарушение ч. 6 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчиком представлены возражения, согласно которым все действия, касающиеся публикации и проведения электронных аукционов, осуществляются с помощью автоматизированной системы АЦК-Госзаказ. При публикации извещения о внесении изменений произошла техническая ошибка и система автоматически выставила дату окончания подачи заявок 16.06.2015 г. в 04:00 (по московскому времени). В связи с тем, что вместо "Планируемой даты публикации изменений" в Решении о проведении торгов на ЭТП в автоматизированной системе АЦК-Госзаказ, необходимо проставлять дату первоначальной публикации решения на ООС, системный контроль по срокам не сработал.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 09.06.2015 г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0334300039815000052 и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку газодымозащитных комплектов (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48 800 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме от 09.06.2015 г. срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 19.06.2015 г. в 09:00.

В соответствии с ч. 6 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Часть 6 статьи 65 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На основании поступившего запроса от участника закупки заказчиком 10.06.2015 г. внесены изменения в извещение о проведении аукциона в электронной форме и документацию об аукционе.

С учетом требований ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Федерального закона N 44-ФЗ срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть не ранее 18.06.2015 г.

В п. 24 части II документации об аукционе в ред. от 10.06.2015 г. срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен - 19.06.2015 г. 09:00 (время иркутское).

При этом, в извещении о проведении аукциона в электронной форме в ред. от 10.06.2015 г., размещенном на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru указана дата 16.06.2015 г. в 09:00 (время иркутское), на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" - 16.06.2015 г. в 04:00 (время московское).

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика подтвердил доводы, изложенные в возражениях относительно технической ошибки в автоматизированной системе АЦК-Госзаказ.

Вместе с тем, документы, подтверждающие техническую ошибку при формировании извещения о внесении изменений, заказчиком не представлены.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч. 6 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Навигатор-Т" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 6 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона N 44-ФЗ путем аннулирования аукциона в электронной форме.

4. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>