Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 1 июля 2015 г. N 328

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <l_>,

при участии представителей заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутская городская поликлиника N2" <_>, в отсутствии надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Центр Управленческих Услуг - Текс",

рассмотрев жалобу ООО "Центр Управленческих Услуг - Текс" на действия комиссии по осуществлению закупок Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутская городская поликлиника N2", связанные с рассмотрением первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме на поставку перевязочного материала (реестровый N0334300025915000005) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 24.06.2015 г. поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Центр Управленческих Услуг - Текс" (далее - Общество, заявитель).

Заявитель полагает, что Обществу неправомерно было отказано в допуске к участию в Аукционе.

Заказчиком - Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Иркутская городская поликлиника N2" (далее - Заказчик) представлены письменные возражения по существу доводов жалобы.

В своих возражениях Заказчик указал, что Обществу было правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 03.06.2015 г. опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0334300025915000005 (далее - извещение о проведении Аукциона) и документация об аукционе в электронной форме на поставку перевязочного материала (далее - документация об Аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 121 540,25 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0334300025915000005 от 16.06.2015 г. на участие в Аукционе было подано пять заявок участников закупки. Решением комиссии по осуществлению закупок Заказчика трем участникам закупки, в том числе заявителю (порядковый номер заявки 4) было отказано в допуске к участию в Аукционе.

Так, основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в Аукционе явилось несоответствие поданной заявки требованиям действующего законодательства и требованиям документации об Аукционе.

Согласно п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки указаны в пункте 20 части II документации об Аукционе.

В ч.2.2.3 раздела 2 документации об Аукционе определены требования к документам, входящим в состав заявки на участие в электронном аукционе, а именно указано, что все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. В случае, если в части III "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" указаны значения "не менее, не более, не менее и не более, или, должен быть, должна быть, должно быть, может, может быть, должен, должна, должно", то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг).

В части III документации об Аукционе содержатся функциональные и качественные характеристики закупаемого товара.

N	Наименование	Характеристика	Кол-во	Ед.
1	Лейкопластырь рулонный на катушке	Лейкопластырь рулонный на катушке адгезивный для фиксации повязок и медицинских устройств, на хлопчатобумажной основе для нормального типа кожи. Размер не менее 3х500 см	шт	200
2	Бинт нестерильный	Марлевые бинты нестерильные медицинские хлопчатобумажные или хлопко-вискозным волокном. Предназначены для фиксации и наложения, а также для изготовления операционно-перевязочных средств. Соответствие ГОСТ 9412-93. Плотность бинтов не менее 36г/м2. Бинты без швов и с обрезанной кромкой. Наличие необрезанной кромки или кромки с бахромой допускается на внутреннем конце бинта длиной не более 0,5 м. Бинты изготовляют из медицинской отбеленной без применения хлора марли. Капиллярность бинтов не менее 7,0 см/ч. Белизна нестерильных бинтов не менее 80%. Размер бинта: длина 7,0_0,3 м, ширина 14,0_0,5 см.	уп	2000
3	Вата нестерильная	Вата хирургическая нестерильная, хлопковая Состав: вата из 100% натурального сырья Содержание хлопкового сырья - 100% Содержание вискозного сырья - 0 %. Массовая доля плотных нерасчесанных скоплений, волокон-узелков - не более 2,4%.Массовая доля коротких волокон (менее 5 мм) и хлопковой пыли - не более 0,15%.Не содержит посторонних примесей (иголки, щепки). Засоренность -не более 0,3%. Запах - отсутствует. Масса одной упаковки 250 г. Наличие упаковки, индивидуальной оболочки.	упак	500
4	Марля фасованная 10 м	Марля медицинская отбеленная без использования хлора, материал - 100% хлопок. Соответствие ГОСТ 9412-93. Поверхностная плотность 36_2 г/м2; число нитей на 10 см: основы: 118 _ 2, утка: 76_2; Разрывная нагрузка: полоски - 50*200 м, кгс, основы - не менее 8,0; утка - не менее 3,5; белизна - не менее 80%. Упаковка - "конверт". Фасованная по 10 м_0,4-м, ширина 90см_1,5 см	упак	250
5	Вата стерильная	Вата медицинская гигроскопическая стерильная Материал: из натурального длинноволокнистого сырья (волокна 100% хлопка высшей пробы) по ГОСТ 5556-81 Содержание хлопкового сырья - 100%. Содержание вискозного сырья - 0 %. Массовая доля плотных нерасчесанных скоплений, волокон-узелков - не более 2,4%. Массовая доля коротких волокон (менее 5 мм) и хлопковой пыли не более 0,15%. Не содержит посторонних примесей (иголки, щепки) Засоренность - не более 0,3% .Упаковка по 100 г в пачке. Запах - отсутствует.	упак	25

В заявке Общества в отношении данных товаров помимо прочего указано следующее.

В п.1 указано: "Лейкопластырь рулонный на катушке. Лейкопластырь рулонный на катушке адгезивный для фиксации повязок и медицинских устройств, на хлопчатобумажной основе для нормального типа кожи. Размер не менее 3х500 см.";

В п.2 указано: "Бинт нестерильный. Марлевые бинты нестерильные медицинские хлопчатобумажные. Предназначены для фиксации и наложения, а также для изготовления операционно-перевязочных средств. Соответствует ГОСТ 9412-93. Плотность бинтов 36г/м2. Бинты без швов и с обрезанной кромкой. Кромка с бахромой на внутреннем конце бинта длиной 0,5 м. Бинты изготовляют из медицинской отбеленной без применения хлора марли. Капиллярность бинтов 7,0 см/ч. Белизна нестерильных бинтов 80%. Размер бинта: длина 7,0 м, ширина 14,0 см.

В п.3 указано: "Вата нестерильная. Вата хирургическая нестерильная, хлопковая Состав: вата из 100% натурального сырья. Содержание хлопкового сырья - 100%. Содержание вискозного сырья - 0 %. Массовая доля плотных нерасчесанных скоплений, волокон-узелков - 2,4%. Массовая доля коротких волокон (менее 5 мм) и хлопковой пыли - 0,15%. Отсутствуют посторонние примеси (иголки, щепки). Засоренность - 0,3%. Запах - отсутствует. Масса одной упаковки 250 г. Упаковка, индивидуальная оболочка.

В п.4 указано: "Марля фасованная 10 м. Марля медицинская отбеленная без использования хлора, материал - 100% хлопок. Соответствует ГОСТ 9412-93. Поверхностная плотность 34г/м2; число нитей на 10 см: основы: 116, утка: 74; Разрывная нагрузка: полоски - 50*200 м, кгс, основы - 8,0; утка - 3,5; белизна - 80%. Упаковка - "конверт". Фасованная по 10 м, ширина 88,5 см

В п.5 указано: "Вата стерильная. Вата медицинская гигроскопическая стерильная Материал: из натурального длинноволокнистого сырья (волокна 100% хлопка высшей пробы) по ГОСТ 5556-81 Содержание хлопкового сырья - 100%. Содержание вискозного сырья - 0 %. Массовая доля плотных нерасчесанных скоплений, волокон-узелков - 2,4%. Массовая доля коротких волокон (менее 5 мм) и хлопковой пыли 0,15%. Не содержит посторонних примесей (иголки, щепки) Засоренность - 0,3% .Упаковка по 100 г в пачке. Запах - отсутствует.

Анализируя положения первой части заявки Общества, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о наличии в заявке Общества недостоверных сведений, а именно, указание в п.2 заявки Общества значений длины и ширины бинта нестерильного, которые не соответствуют положениям ГОСТ 9412-93, о соответствии которому было заявлено Обществом; указание в п.4 заявки на значение поверхностной плотности, число нитей на 10 см основы, значение длины и ширины марли фасованной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В этой связи, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о правомерности принятого комиссией по осуществлению закупок Заказчика решения об отказе заявителю в допуске к участию в Аукционе, следовательно, жалоба Общества является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Центр Управленческих Услуг - Текс" необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>