Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 2 июля 2015 г. N 149/03-15-з (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - дошкольные образовательные организации - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 2 июля 2015 г. N 149/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС,

Зыкина М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС,

в присутствии:

(Р.А., А.В.) - представителей МКУ "УКС" по доверенности,

(С.А.) - начальника УМЗ администрации города Кирова по паспорту,

рассмотрев жалобу ООО "Домострой" (617762, г. Чайковский, Пермский край, ул. Промышленная, д. 4)

У С Т А Н О В И Л А:

25.06.2015 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Домострой" (далее - Заявитель) на действия МКУ "УКС" (далее - Заказчик) и управления муниципальных закупок администрации города Кирова (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Дошкольное образовательное учреждение на 240 мест по адресу: ул. Молчановская, 9, Октябрьского района г. Кирова". Номер извещения 0140300040815000939.

Начальная (максимальная) цена контракта - 151 333 333,33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 02.07.2015 в 10:00.

Согласно доводам жалобы Заявителя, положения аукционной документации на проведение электронного аукциона не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В жалобе указывает, что сроки исполнения контракта, отраженные в аукционной документации до 25 декабря 2015 года не соответствует закону, так как на строительство остается 2 месяца. Срок выполнения проектных работ - 1,5 месяца, проведение госэкспертизы - (1 - 1,5 месяца), получение технических условий у энергоснабжающих организаций 1 месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

На заседание комиссии для рассмотрения жалобы Заявитель явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Заказчиком, Уполномоченным органом представлены запрашиваемые документы и письменные пояснения по жалобе. Представители Заказчика, Уполномоченного органа, поддержали письменные пояснения, с жалобой не согласны, считают жалобу необоснованной.

Заказчик сообщает, что победитель аукциона вправе использовать ранее прошедший государственную экспертизу проект, что сокращает срок до 2-3 недель. Получение технических условий у энергоснабжающих организаций не требуется, так как они есть у Заказчика. В связи с чем, срок выполнения работ предшествующих строительству объекта не должен превышать более 1 месяца.

Заказчик считает, что документация о проведении электронного аукциона составлена в соответствии с Законом о контрактной системе, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка осуществления закупки.

Выслушав доводы Заказчика, Уполномоченного органа изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного аукциона Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующему выводу.

16.06.2015 г. Уполномоченный орган разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Дошкольное образовательное учреждение на 240 мест по адресу: ул. Молчановская, 9, Октябрьского района г. Кирова". Номер извещения 0140300040815000939.

Начальная (максимальная) цена контракта: 151 333 333,33 рублей.

Позицией 13 Информационной карты аукциона, п. 1.2 проекта контракта установлено начало выполнения работ: с момента заключения контракта; срок завершения работ: не позднее 25.12.2015 г. с разбивкой по этапам выполнения работ согласно Графику производства работ (Приложение N 2 к информационной карте аукциона, к проекту контракта).

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Законом о контрактной системе не установлены правила формирования сроков - заказчик устанавливает срок, исходя из своих потребностей и руководствуется принципами разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, помимо прочего, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Отношения между заказчиком, подрядчиком и субподрядчиком регулируются параграфом 1 главы 37 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо указывать сроки начала и окончания выполнения работ.

Заказчиком при подготовке и утверждении документации об электронном аукционе данные требования учтены.

Учитывая изложенное, Заявителем не представлено доказательств того, что установленные Заказчиком требования в документации электронного аукциона противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ст.99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Домострой" на действия МКУ "УКС" и управление муниципальных закупок администрации города Кирова при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Дошкольное образовательное учреждение на 240 мест по адресу: ул. Молчановская, 9, Октябрьского района г. Кирова". Номер извещения 0140300040815000939.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии В.Д. Панкратова

М.Н.Зыкин