Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 3 июня 2015 г. N 05-02/86-15
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии - Гагарина И.В. - руководитель Управления;
члены комиссии:
Кулиш Е.А. - начальник отдела;
Корешева И.С. - государственный инспектор,
в присутствии представителя Правительства Курганской области Заверняевой А.В. (доверенность от 02.06.2015 г. N 01-20);
в отсутствии представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного и корпоративного управления" (извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил),
рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного и корпоративного управления" (далее - заявитель) на действия заказчика - Правительства Курганской области (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по организации повышения квалификации лица, замещающего государственную должность Курганской области по программе "Управление имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", номер извещения 0143200001715000027 и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного и корпоративного управления" (вх. N 3186 от 27.05.2015 г.) на действия заказчика - Правительства Курганской области (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по организации повышения квалификации лица, замещающего государственную должность Курганской области по программе "Управление имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", номер извещения 0143200001715000027.
В жалобе заявитель указал, что в извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлено место оказания услуги: город Санкт - Петербург.
Считает, что данное обстоятельство является препятствием для подачи заявок на участие в запросе котировок и приводит к ограничению круга лиц, претендующих на заключение контракта по результату проведения данной закупки.
Представитель заказчика представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
Пояснил, что в результате осуществления данной закупки планируется провести повышение квалификации директора Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области как лица, замещающего государственную должность Курганской области, по программе "Управление имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в рамках реализации государственной программы Курганской области "Развитие государственной гражданской службы Курганской области" в 2014 - 2016 годах.
В целях повышения эффективности профессиональной служебной деятельности, а также приобретения новых знаний по организации работы в сфере управления имуществом и земельных отношений, в период прохождения обучения запланировано проведение совещаний с органами исполнительной власти города Санкт - Петербурга и Ленинградской области. Кроме того, в целях изучения принятых в городе Санкт - Петербурге мер по совершенствованию управления имуществом и земельными ресурсами и обмена опытом, планируется посещение созданного 19 января 2015 года Комитета имущественных отношений города Санкт - Петербурга.
Исходя из потребностей заказчика, эффективности использования бюджетных средств обучение запланировано провести в городе Санкт - Петербурге.
Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок, определены статьей 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В пункте 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1-6 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о месте оказания услуги, являющейся предметом контракта, а также график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Место оказания услуг не является показателем, четкое указание которого может привести к ограничению количества участников закупки.
Просит признать жалобу заявителя необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 20.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru) опубликовано извещение N 0143200001715000027 о проведении запроса котировок на оказание услуг по организации повышения квалификации лица, замещающего государственную должность Курганской области по программе "Управление имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Начальная (максимальная) цена контракта составила 35 353 рубля 34 копейки.
Заказчиком является Правительство Курганской области.
При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в пункте 2.3 извещения о проведении запроса котировок заказчиком указано, что местом оказания услуг является город Санкт - Петербург.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Контракт, заключаемый в результате осуществления данной закупки (извещение N 0143200001715000027) относится к договору возмездного оказания услуг,
