Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 июня 2015 г. N 07-24-3170эп/15 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - участие в аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 июня 2015 г. N 07-24-3170эп/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Саблиной Марины Владимировны (далее - Заявитель) на действия Муниципального учреждения администрации городского поселения Хотьково (далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по перемещению земляных масс для устройства историко-культурного и ландшафтного парка Покровский по адресу: г. Хотьково, ул. 2-я Рабочая" (извещение N 0148300035815000045 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика принявшего решение о признании Заявителя уклонившемся от заключения контракта.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона, Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 03.03.2015;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 6 656 000,45 руб.;

3. дата окончания подачи заявок - 04.04.2015;

4. на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5. к участию в Аукционе допущены 2 участника закупки;

6. дата проведения Аукциона - 10.04.2015.

7. победителем Аукциона признан ИП Саблина Марина Владимировна с предложением о цене контракта 1 589 471, 17 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в срок направил проект контракта в адрес Участника.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В свою очередь, в регламентированный срок, Участник подписал контракт и направил его в адрес Заказчика.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в частью 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно доводу Заявителя и протоколу N 0348100065115000013-4 отказ от заключения контракта, Заявителю было отказано в заключении контракта по причинам:

- Заказчик рассмотрев, представленную участником в качестве обеспечения исполнения контракта, банковскую гарантию установила, что информации о банковской гарантии от 12.05.2015 N 00458/GI/150512, не соответствует аукционной документации.

На основании изложенного Заказчик установил отсутствие надлежащим образом оформленного обеспечения исполнения контракта и сформировал протокол об отказе от заключения контракта.

Рассмотрев представленную на заседании Комиссии банковскую гарантию установила, что срок банковской гарантии не превышает срок действия контракта.

В связи с чем, Заказчик правомерно оформил протокол об отказе от заключения контракта и признал участника уклонившимся, следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Саблиной Марины Владимировны необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.