Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 мая 2015 г. N 07-24-5663/15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - протокол рассмотрения заявок на участие - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 мая 2015 г. N 07-24-5663/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобы ООО "Фикси" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на поставку бумаги листовой, роликов для факса" (номер закупки 0348100031315000047 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя (защищенный номер N 1120050).

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 30.04.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 249 317,39 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 08.05.2015;

5) в соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 13.05.2015 N0348100031315000047-3 победителем признано ООО "КОМУСРИСТАР" с минимальным предложением о цене контракта 1 230 577,62 рублей.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.05.2015 N0348100031315000047-1 заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе по причине не указания наименования страны происхождения товара.

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к поставляемым товарам с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так в техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к поставляемым товарам в пункте 1 "Бумага листовая формата А4" и пункте 4 "Ролики с перфорацией для факса", в соответствии с которыми участники закупки заполняют заявки на участие в Аукционе.

Изучив заявку, защищенный номер N 1120050, представленной на заседании Комиссии, Комиссия установила, что Заявителем в пункте 1 и в пункте 4 не указано наименование страны происхождения товара.

Соответственно заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.05.2015 N0348100031315000047-1 Аукционная комиссия отклонила заявки NN 4801746, 1120050, 1360579, 3385030 по причине не соответствия информации, указанной в заявках, положениям документации об Аукционе, а именно "пп.б, п.3., ч.3., раздел 3".

Изучив представленную на заседании Комиссии документации об Аукционе Комиссия не установила положение документации об Аукционе "пп.б, п.3., ч.3., раздел 3".

Соответственно Аукционная комиссия оформила протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.05.2015 N 0348100031315000047-1 не в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, ненадлежащим образом оформившей протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, нарушают пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фикси" необоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

5. Передать материалы дела от 20.05.2015 N 07-24-5663/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.