Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 мая 2015 г. N 07-24-2641эп/15 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - участие в аукционе - внеплановая проверка - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 мая 2015 г. N 07-24-2641эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного учреждения - Московское областного регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик), ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" (далее - Заявитель) - Беспалова И.М.,

рассмотрев жалобу ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" на действия Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона: "Поставка средств реабилитации калоприемники инвалидам в году 2015 году" (закупка N 0348100085015000081 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В своей жалобе Заявитель указывает, что по результатам подведения итогов Аукциона Заказчиком в адрес участника не направлен подписанный контракта.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте- 23.03.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 14 037 885,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущены 2 заявки от участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 13.04.2015;

6) в соответствии с протоколом подведения итогов, ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" признан победителем Аукциона с минимальной ценой контракта 1 396 7695,57 рублей.

Комиссия, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком 30.04.2015 победителю электронного аукциона ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" направлен для подписания проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

05.05.2015 г. ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" направило Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

На комиссии установлено, что Заказчиком в течение трех рабочих дней не направлен контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика победителю Аукциона ЗАО "СПОП "Протэкс-центр".

Таким образом, указанные действия (бездействия) Заказчика нарушают часть 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "СПОП "Протэкс-центр" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 20.05.2015 N 07-24-2641эп/15 по допущенным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.