Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 июня 2015 г. N 07-24-3591эп/15 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - документация об аукционе - извещение о проведении аукциона - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 июня 2015 г. N 07-24-3591эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев жалобу ООО "Ремстрой" на действия Муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Реутов" (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Проведение капитального, текущего ремонта - замена оконных блоков" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0848300044115000022 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика выразившимися в утверждении документации об аукционе несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

1) в документации об Аукционе отсутствуют эскизы оконных блоков, что не позволяет произвести точный расчет стоимости изделий и определить какую цену можно предложить в ходе подачи ценовых предложений.

2) в техническом задании установлены требования к материалам по пункту 1 "Блок оконный пластиковый трехстворчатый с поворотной и поворотно - откидной створкой", где требуется указать марку профиля.

Представители Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 11.06.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 526 685,04 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 24.06.2015;

4) дата проведения Аукциона - 29.06.2015;

1. В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, установленным заказчиком требованиям.

Согласно доводам жалобы в документации об Аукционе отсутствуют эскизы оконных блоков, что не позволяет произвести точный расчет стоимости изделий и определить какую цену можно предложить в ходе подачи ценовых предложений.

Документация об Аукционе содержит требования позволяющие определить соответствие закупаемых товара, установленным заказчиком требованиям.

При этом Закон контрактной системе не обязывает Заказчика включать в документацию об Аукционе эскизы.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

При этом согласно доводу жалобы в техническом задании установлены требования к материалам по пункту 1 "Блок оконный пластиковый трехстворчатый с поворотной и поворотно - откидной створкой", где требуется указать марку профиля.

Документация об Аукционе содержит требования противоречащие подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно требования об указании марки товара.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ремстрой" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 24.06.2015 N 07-24-3591эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.