Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 июля 2015 г. N 07-24-7644/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - участие в аукционе - сейфы - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 июля 2015 г. N 07-24-7644/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Столичная деловая компания" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф.Владимирского" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на поставку сейфов-холодильников" (номер закупки 0348200027015000181 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион), в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно допустившей к участию в Аукционе заявку ООО "Фарм-Сиб" (порядковый номер 1, защищенный номер 6401986).

В целях всестороннего изучения обстоятельств дела Комиссией перенесено рассмотрение жалобы с 29.06.2015 на 01.06.2015.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 21.05.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 799 960,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 05.06.2015;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 09.06.2015 N0348200027015000181-3 победителем Аукциона признано ООО "Фарм-Сиб" с минимальным предложением о цене контракта 778 895, 96 рублей;

8) дата заключения контракта 24.06.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно доводу Заявителя заявка N 6401986, допущенная на участие в Аукционе, не соответствует требованиям документации об Аукционе, соответственно допущена на участие в Аукционе неправомерно.

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к поставляемому товару "Сейф-холодильник III класса взломостойкости", с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так в техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлено требование к габаритам товара "глубина: 490 _10мм" и "ширина: 48010 мм".

В заявке N 6401986 по поставляемому товару "Сейф-холодильник III класса взломостойкости" участник закупки указал значения показателей "глубина: 510 мм" и "ширина: 510 мм", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка ООО "Фарм-Сиб" N 6401986 не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, неправомерно допустившей заявку участника закупки ООО "Фарм-Сиб", нарушают часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Столичная деловая компания" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Обязательное для исполнении предписание не выдавать, в связи с заключением контракта.

5. Передать материалы дела от 01.07.2015 N 07-24-7644/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.