Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 июня 2015 г. N 07-24-7652/15 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - участники закупок - оценка заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 июня 2015 г. N 07-24-7652/15

Комиссия Московского областного УФАС Россиипо контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Комитета по конкурентной политике Московской области: ;Муниципального бюджетного учреждения "Дворец Культуры "Прогресс":;ООО "Техмаркет":,

рассмотрев жалобу ООО "Техмаркет" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок (далее - Конкурсная комиссия) Муниципального бюджетного учреждения "Дворец Культуры "Прогресс"" (далее - Заказчик) и Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса: "Проведение капитального ремонта здания Дворца культуры "Прогресс" в п. Запрудня, ул. Первомайская, д. 29" (извещение N 0148200005415000331на официальном сайте Российской Федерации -www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее -Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Конкурса.

По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия неправомерно отклонила его заявку на участие в Конкурсе.

ПредставителиЗаказчика, Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки.

1) Извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте 25.05.2015;

2) дата и время окончания срока подачи заявок - 15.06.2015 11:30;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 58 064 628,70 руб.;

4) заявок на участие в Конкурсе подано - 4;

5) дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 22.06.2015;

6) к участию в Конкурсе допущен единственный участник закупки - ООО "УМС-2" с предложением цены контракта - 57 193 659,27 руб.

Рассмотрев доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, а также документы и информацию представленные сторонами и размещенные на Официальномсайте Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно части 2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В пункте 16 информационной карты Конкурсной документации установлено требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно: наличие действующего свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: "33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3.Жилищно-гражданское строительство".

На основании подпункта г) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Требование о предоставлении в составе заявки указанных документов установлено Заказчиком в подпункте 10 пункта 20 информационной карты Конкурсной документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе от 22.06.2015 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "Заявка не соответствует требованиям п.п. г) п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ и п. 10 ч. 20 раздела 2 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА" конкурсной документации. Представленное участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство СРО) N0152.05-2010-5007035611-С-121 от 17.04.2014 г. является недействующим. Согласно сведениям саморегулируемой организации, действующим является свидетельство СРО N0152.06-2010-5007035611-С-121".

В подтверждение оснований отклонения заявки Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом представлена копия письма НП "СРО "Союзинжстрой" от 18.06.2015 N 065,согласно которому Заявитель имеет действующее Свидетельство СРО N 0152.06-2010-5007035611-С-121 от 18.06.2015 (далее - Свидетельство СРО от 18.06.2015). Действие Свидетельства N 0152.05-2010-5007035611-С-121 от 17.04.2014 (далее - Свидетельство СРО от 17.04.2014) прекращено.

Изучив заявкуЗаявителя Комиссия установила, что она содержиткопию СвидетельстваСРОот 17.04.2014.

Документального подтверждения того, что на момент подачи заявки Заявителем действие Свидетельства СРО от 17.04.2014 прекращено, Заказчиком, Уполномоченным органом на рассмотрение жалобы не представлено.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Конкурсной комиссией части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе в части неправомерногоотклонениязаявкиЗаявителя по основаниям указанным в Протоколе. Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Техмаркет"обоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсной комиссиинарушение части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела N 07-24-7652/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-22