Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 июня 2015 г. N 08-01-230 (ключевые темы: капитальный ремонт - антимонопольный орган - свидетельство о допуске к работам - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 июня 2015 г. N 08-01-230

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области - Дорофеева Виктора Геннадьевича (по доверенности),

представители подателя жалобы - ООО "Абсолют" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Абсолют" на действия администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151300043415000026 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода по ул. Шнырева в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Абсолют" с жалобой на действия администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151300043415000026 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода по ул. Шнырева в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 2130815 руб.

ООО "Абсолют" обжалует положения аукционной документации.

ООО "Абсолют" полагает, что работы по ремонту теплотрассы и водопровода технологически и функционально не связаны между собой. Объединение данных работ в один лот недопустимо.

В составе второй части заявки заказчик затребовал копию свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Объектом данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода, а не проектирование. Таким образом, по мнению ООО "Абсолют", данное требование установлено незаконно.

ООО "Абсолют" также считает, что требование о соответствии участника закупки п.18.1. "Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия" и п.16.1. "Укладка трубопроводов водопроводных" Перечня, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, установлено незаконно.

На основании изложенного, ООО "Абсолют" просит выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО "Абсолют" от администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области поступило обращение, в котором указано следующее.

Администрация рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области согласна с доводами жалобы ООО "Абсолют".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что теплотрасса и водопровод находятся в одном канале. Для выполнения работ по ремонту теплотрассы и водопровода необходимо вскрыть данный канал. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае работы по ремонту теплотрассы и водопровода технологически и функционально связаны между собой и объектом данной закупки. В данном случае объединение в один лот закупки данных работ не является нарушением закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и не приводит к ограничению количества участников закупки. Данный довод жалобы ООО "Абсолют" необоснован.

В составе второй части заявки заказчик затребовал копию действующего свидетельства о допуске к работам, в порядке, установленном ГрК РФ в соответствии с Перечнем, утв. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, а именно, на работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Установив данное требование, заказчик нарушил п.2 ч.1 ст.64, ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, т.к. объектом данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода, а не проектирование. Таким образом, заказчику необходимо было затребовать копии допуска СРО на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, предусмотренные п.33.5. "Объекты теплоснабжения" и п.33.7. "Объекты водоснабжения и канализации" Перечня, утв. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624. Данный довод жалобы обоснован.

В соответствии с ч.2 ст.52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. В силу ч.ч.3, 3.1 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее капитальный ремонт объекта капитального строительства, должно иметь выданное СРО свидетельство о допуске к работам по организации строительства. Требование о соответствии участника закупки п.18.1. "Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия" и п.16.1. "Укладка трубопроводов водопроводных" Перечня, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, установлено незаконно, в нарушение п.1 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Абсолют" на действия администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151300043415000026 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и водопровода по ул. Шнырева в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области частично обоснованной.

2. Признать администрацию рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области нарушившей п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.1 ст.64, ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии			А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин Н.И. Запорожан