Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 7 июля 2015 г. N 03-10.1/229-2015 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - участие в аукционе - документация об электронном аукционе - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 7 июля 2015 г. N 03-10.1/229-2015

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Капарушкиной Н.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия БУЗОО "Клинический диагностический центр" и его единой комиссии при осуществлении закупки на поставку рентгенконтрастного препарата Гадодиамид (далее - препарат) в форме электронного аукциона (извещение N 0352200044415000062) (далее - электронный аукцион),

в присутствии представителей заказчика -;

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 6067э от 30.06.2015) жалоба Общества, согласно которой в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) единая комиссия необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе и не разместила протокол рассмотрения заявок с обоснованием отказа в допуске к участию в аукционе.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-6271 от 01.07.2015) заказчиком были представлены письменный отзыв на доводы жалобы и материалы электронного аукциона (вх. N 6241 от 06.07.2015).

Из представленных материалов и информации следует, что 16.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 484858,44 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 23.06.2015 на участие в аукционе поступило две заявки, к участию в аукционе допущен участник закупки с порядковым номером 1.

Из протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 24.06.2015 следует, что заявка признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком был установлен срок рассмотрения заявок 23.06.2015.

Протокол рассмотрения заявок был размещен заказчиком на официальном сайте 23.06.2015, при этом в нем указано, что участнику с порядковым номером 2 (ООО "Джодас Экспоим") отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

"На основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации, а именно:

1) участник закупки в пункте N 1 первой части заявки предложил к поставке: МНН - Гадодиамид;

Торговое наименование - Гадодиамид;

Раствор для внутривенного введения 0,5ммоль/мл 10 мл - флакон N10. Неионное парамагнитное контрастное средство. Осмоляльность 780 мОсм/кг при 37°С. Показания к применению: магнитно-резонансная томография (МРТ) головного и спинного мозга у взрослых и детей старше 4 недель; контрастирование всего тела у взрослых и детей старше 6 месяцев; МР ангиография у взрослых; МРТ сердца для оценки ишемической болезни сердца (ИБС) посредством визуализации в условиях перфузии миокарда (при нагрузке/в покое и отсроченное исследование при контрастном усилении), для обнаружения и локализации ишемической болезни сердца (ИБС) и различения участков ишемии и инфаркта у пациентов с известной или предполагаемой ИБС. Раствор для внутривенного введения 0,5ммоль (287 мг гадодиамида) в 1 мл, флакон стеклянный 10 мл N10, в картонную пачку;

Производитель / Страна происхождения - НоваЛек Фармасьютикал Пвт. Лтд, Индия;

Количество - 27 упаковок;

Сведения о регистрации - ЛП-002763 от 15.12.2014.

Согласно раздела "Фармакологические свойства" Инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения "ГАДОДИАМИД", размещенной на сайте http://grls.rosminzdrav.ru/ImgInstr.aspx гадодиамид - это нейтральное парамагнитное контрастное средство для МРТ.

Участником в первой части заявки предоставлена недостоверная информация".

Таким образом, опубликованный протокол содержит обоснование отказа в допуске к участию в аукционе участника N 2, соответственно у заявителя была возможность "определить причины отклонения комиссией заявки, их обоснованность или необоснованность", в связи с чем довод заявителя об отсутствии в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 23.06.2015 обоснования решения единой комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе при рассмотрении жалобы не нашел своего подтверждения.

В Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к документации об электронном аукционе заказчиком установлены требования к рентгенконтрастному препарату (МНН "Гадодиамид"): "Неионное парамагнитное контрастное средство. Осмоляльность 780 мОсм/кг при 37°С. Показания к применению: магнитно-резонансная томография (МРТ) головного и спинного мозга у взрослых и детей старше 4 недель; контрастирование всего тела у взрослых и детей старше 6 месяцев; МР ангиография у взрослых; МРТ сердца для оценки ишемической болезни сердца (ИБС) посредством визуализации в условиях перфузии миокарда (при нагрузке/в покое и отсроченное исследование при контрастном усилении), для обнаружения и локализации ишемической болезни сердца (ИБС) и различения участков ишемии и инфаркта у пациентов с известной или предполагаемой ИБС. Раствор для внутривенного введения фл 0,5ммоль (287 мг гадодиамида)/мл 10 мл флакон стеклянный N10".

Изучив заявки участников закупки, Комиссия установила следующее.

Участник закупки с порядковым номером 1 указал в заявке о поставке препарата с торговым наименованием "Омнискан".

Согласно Инструкции по медицинскому применению препарата "Омнискан" (Регистрационный номер в Государственном реестре лекарственных средств П N015800/290411) указанный препарат является неионным парамагнитным контрастным средством для МРТ.

В заявке Общества было указано о поставке препарата с торговым наименованием "Гадодиамид" (Регистрационный номер в Государственном реестре лекарственных средств ЛП-002763), при этом указано, что данное лекарственное средство является неионным.

Однако в Инструкции по медицинскому применению данного препарата дословно указано: "Гадодиамид - это нейтральное парамагнитное контрастное средство для МРТ".

Комиссия считает, что при указанных обстоятельствах единая комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений о характеристике лекарственного препарата, в связи с чем признала довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия БУЗОО "Клинический диагностический центр" и его единой комиссии при осуществлении закупки на поставку рентгеноконтрастного препарата Гадодиамид в форме электронного аукциона (извещение N 0352200044415000062).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	Т.П.Шмакова
Члены Комиссии:	А.В.Вормсбехер
	Н.М.Капарушкина