Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 июня 2015 г. N 08-07-757/2015 (ключевые темы: развитие образования - вентиляционные каналы - капитальный ремонт - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 июня 2015 г. N 08-07-757/2015

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области -

Представитель Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Востокэнергопром" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Востокэнергопром" на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001),

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Востокэнергопром" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком установлено требование о соответствии товаров ГОСТам, согласно п. 2 Требований к качеству применяемых материалов и оборудованию" указан, в том числе и ГОСТ 3070-88 при этом, в позиции 9 "Канат_" Заказчиком установлено, что диаметр каната должен быть 5,5 мм, диаметр проволоки в слоях не более 0,34 мм, между тем, согласно ГОСТ 3067-88 канат имеет иные показатели. По позиции 10 "Кирпич_" Заказчиком установлено, что марка кирпича должна быть "М 100" при этом далее в показателях установлено, что кирпич должен быть марок М100 или М 125 или М150 или М 175.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, указанные в письменных объяснениях.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

19.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5536902,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По позиции N 9 "канат_" Заявитель, указывая в жалобе, что Заказчиком установлено, что товар по данной позиции должен соответствовать ГОСТ 3070-88, считает незаконным несоответствие установленных Заказчиком характеристик ГОСТу 3067-88. Установленный Заказчиком диаметр каната, диаметр проволоки в слоях ГОСТу 3070-88 соответствует.

Имеющиеся по позиции N 10 "Кирпич_" противоречия не препятствуют предложению к использованию при выполнении работ кирпича марки М100. В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Востокэнергопром" на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии