Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 июня 2015 г. N 08-07-752/2015 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация - антимонопольный орган - требования к участникам закупки - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 июня 2015 г. N 08-07-752/2015

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области -

Представитель ООО "Строй Плюс" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Плюс" на действия администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Устройство асфальтобетонного покрытия на ул. Молодежной с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300013215000009),

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй Плюс" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Устройство асфальтобетонного покрытия на ул. Молодежной с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300013215000009) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, а именно: нарушение ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 64 (установление незаконных требований к участникам закупки), а также ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе (ограничил доступ к чтению, печати, копированию и редактированию документа, защитив его паролем).

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснили, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе, документация об аукционе не содержит незаконных требований к участникам аукциона, документация об аукциона размещена в формате, который обеспечивает возможность их сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

28.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона "Устройство асфальтобетонного покрытия на ул. Молодежной с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300013215000009).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 414 575,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации, установила, что в ее составе отсутствует требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

Таким образом, жалоба в данной части является необоснованной.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что аукционная документация размещена в формате, обеспечивающим возможность печати, поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателей. Таким образом, жалоба в данной части является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй Плюс" на действия администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Устройство асфальтобетонного покрытия на ул. Молодежной с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области" (ул. Советская (номер извещения N 0153300013215000009), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии