Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 июня 2015 г. N 08-07-703/2015 (ключевые темы: дошкольные образовательные организации - капитальный ремонт здания - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 июня 2015 г. N 08-07-703/2015

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" на рассмотрение жалобы не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен, представлены письменные пояснения,

Представитель ООО "Оренстройкомплект" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Оренстройкомплект" на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001),

УСТАНОВИЛА:

28 мая 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Оренстройкомплект" (далее - Заявитель) на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001), (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе содержит нарушения положений п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку по позициям NN 10, 6, 58 некорректно определены требования к техническим характеристикам товара.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, последний просит признать жалобу необоснованной, пояснили следующее. По позициям NN 6, 10 "Бетон тяжелый" и в п. N 58 "Щебень из природного камня для строительных работ" Заказчик установил показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров потребностям Заказчика, в том числе, руководствуясь соответствующими действующими ГОСТами.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

12.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 38 813 936,46 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки необходимо использование, если это возможно, стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заказчиком в техническом задании по оспариваемым позициям установлено следующее:

N6 "Бетон тяжелый": циклов замораживания и оттаивания равное 100, марка по морозостойкости крупного заполнителя не менее F50.

N 58 "Щебень": морозостойкость не менее F25, число циклов замораживания и оттаивания не менее 100;

N 10 и 6 "Бетон тяжелый", а также по п. N 58 "Щебень": удельная эффективная активность естественных радионуклидов сырьевых материалов для приготовления бетонов должна быть не более 1500 Бк/кг (согласно письменным доводам Заказчика - как максимально возможное).

Установление подобным образом технических характеристик не противоречит положениям п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе. В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России находит доводы Заявителя по обжалуемым позициям необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ОренСтройКомплект" на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии