Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 июня 2015 г. N 08-07-813/2015 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - оператор электронных площадок - участники закупок - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 июня 2015 г. N 08-07-813/2015

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии Решетовой Н.Ю., Горнец В.А.,

в присутствии представителей:

представитель Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" п.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области - Куцепал Н.В., Фоминой А.С.,

представитель ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" п.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МДОБУ "Детский сад N 4 "Солнышко" по адресу: Оренбургская область Новосергиевский район п.Новосергиевка ул.Культурная 6А (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0353300113115000012),

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" п.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МДОБУ "Детский сад N 4 "Солнышко" по адресу: Оренбургская область Новосергиевский район п.Новосергиевка ул.Культурная 6А (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0353300113115000012) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком допущено нарушение п.4 ст. 42, п.7, ст. 42, п.8 ст. 42 Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Заказчика пояснил, что при составлении документации об электронном аукционе были соблюдены требования Закона о контрактной системе, кроме того, считает, что Заявитель указал иную редакцию п.12 аукционной документации, что не соответствует действительности. Так же считает, что адрес электронной площадки указан в извещении о проведении электронного аукциона в п.3 аукционной документации. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

08.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об аукционе: "Капитальный ремонт кровли здания МДОБУ "Детский сад N 4 "Солнышко" по адресу: Оренбургская область Новосергиевский район п.Новосергиевка ул.Культурная 6А (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0353300113115000012).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 750 517,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в п.12 аукционной документации установлено:

12.

Предоставление преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29, установление ограничения в отношении участников закупок в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ

Установлено ограничение в отношении участников закупок в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ: аукцион проводится среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Следовательно, из п.12 аукционной документации следует, что закупка осуществляется среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, таким образом доводы Заявителя являются необоснованными.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении электронного аукциона в разделе место и порядок подачи заявок установлено:

Место подачи заявок	Заявка подается оператору электронной площадки, в порядке определенном оператором электронной площадки
Порядок подачи заявок	Заявка подается оператору электронной площадки, в порядке определенном оператором электронной площадки

в этой связи Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что такое установление противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Оценивая материалы дела в совокупности, соблюдая баланс интересов Заказчика, учитывая, что на участие в аукционе подано 9 заявок, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" п.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МДОБУ "Детский сад N 4 "Солнышко" по адресу: Оренбургская область Новосергиевский район п.Новосергиевка ул.Культурная 6А (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0353300113115000012), частично обоснованной.

2. Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное бюджетное учреждение "Детский сад N 4 "Солнышко" п.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области нарушившим положение п.6 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о закупках не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	И.А.Быховец
Члены комиссии	Н.Ю. Решетова
	В.А. Горнец