Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июня 2015 г. N 08-07-732/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - аукционная документация - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июня 2015 г. N 08-07-732/2015

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области -

ГБУЗ "Саракташская районная больница" -

Представитель ООО "Уралэнергоинвест" не явился о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Уралэнергоинвест" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Саракташская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку электротехнической продукции (номер извещения N 0153200000215006863),

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Уралэнергоинвест" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Саракташская районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку электротехнической продукции (номер извещения N 0153200000215006863) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Министерству экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что его заявка на участие в аукционе была отклонена по причине несоответствия требованиям аукционной документации, так как по позиции N 1 отсутствует указание на то, что "Светильник должен состоять из комплектующих арматуры и рассеивателя".

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснил, что из указанных в первой части заявки на участие в аукционе Заявителя однозначно не следует, что предлагаемый к поставке светильник состоит из комплектующих арматуры и рассеивателя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

15.05.2015 г. (изм. от 21.05.2015 г.) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку электротехнической продукции (номер извещения N 0153200000215006863).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 109271,90 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа ГБУЗ "Саракташская районная больница" от 15.05.2015 N 03532000339.2015.62004 "О создании аукционной комиссии".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Во исполнение вышеуказанного требования в составе аукционной документации имеется инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Заявителем была подана заявка на участие в аукционе под номером 8654312.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01 июня 2015 г, заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой обоснования отказа: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п. 22 раздела 1 документации об аукционе: отсутствуют тех характеристики предлагаемого к поставке товара (по поз. N 1 отсутствует "Светильник должен состоять из комплектующих арматуры и рассеивателя".

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Техническому заданию аукционной документации, по позиции N 1 "Светильник" указано требование, в том числе "светильник должен состоять из комплектующих арматуры и рассеивателя".

Из анализа первой части заявки Заявителя на участие в аукционе установлено, что по позиции N 1 "Светильник" отсутствует указание на то, что светильник состоит из комплектующих рассеивателя и арматуры.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит действия аукционной комиссии законными и обоснованными, отказ в допуске Заявителю к участию в аукционе - правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Уралэнергоинвест" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Саракташская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку электротехнической продукции (номер извещения N 0153200000215006863), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии