Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 июня 2015 г. N 08-07-861/2015 (ключевые темы: аукцион - замена окон - антимонопольный орган - крупная сделка - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 июня 2015 г. N 08-07-861/2015

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссиив присутствии представителей:

В присутствии представителей:

администрации муниципального образования Оренбургский район

Представитель МБОУ "Сруковская СОШ" Оренбургского района на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

Представитель ООО "ЮжУралСтрой" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ЮжУралСтрой" на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Струковская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района", Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000048),

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ЮжУралСтрой" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Оренбургский район (далее - Уполномоченный орган), МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000048) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе содержит нарушения положений п. 2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, а именно, установлено требование о наличии в составе второй части заявки "идентификационного номера налогоплательщика учредителей (_) участника аукциона", без указания словосочетания "при наличии".

Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной, поскольку Заказчиком допущена техническая ошибка: пропущено словосочетание "при наличии".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

10.06.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000048).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 674 020,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация обэлектроном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в п. 21 Информационной карты документации об аукционе, Заказчиком среди требований ко второй части заявки на участие, в п.п. 1, соответствующем п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе не указано словосочетание "при наличии", а именно: "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона".

Между тем, оценивая материалы дела в совокупности, соблюдая баланс интересов сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮжУралСтрой" на действия администрации муниципального образования Оренбургский район, МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000048), обоснованной.

2. Признать МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии
	Т.П. Каштанова