Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 10 июня 2015 г. N 08-07-735/2015 (ключевые темы: развитие образования - аукцион - вентиляционные каналы - документация об электронном аукционе - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 10 июня 2015 г. N 08-07-735/2015

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области -

обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Стройсервис-плюс" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Стройсервис-плюс" на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001),

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройсервис-плюс" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений п. 11 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 64 (указано, что товары должны соответствовать ТУ) Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, указанные в письменных объяснениях.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

19.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5536902,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении аукциона датой окончания подачи заявок является - 04.06.2015 г. Между тем, в нарушение положений п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком в п. 19 Информационной карты документации об аукционе установлено, что срок окончания дачи разъяснений положений документации об аукционе участникам закупки - 03.06.2015 г., то есть срок дачи разъяснений увеличен на один день.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком в документации об аукционе указано иное время окончания подачи заявок (04.06.2015 г. 18 часов 00 минут), чем в извещении (04.06.2015 г. 16 часов 00 минут).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно инструкции по заполнению заявки, Заказчиком указано, что все материалы должны соответствовать нормативным документам (СНиП, ГОСТ ТУ и т.д.). - но само по себе указание должны соответствовать "ТУ" без указания конкретных ТУ (с указанием номера), не является нарушением положений Закона о контрактной системе. В этой связи, жалоба Заявителя в данной части необоснованна.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стройсервис-плюс" на действия МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр обеспечения и развития образования Новоорского района Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши, вентканалов, стен МБДОУ "Детский сад" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300202115000001), частично обоснованной.

2. Признать МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области нарушившим п. 11 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" N 4 "Солнышко" п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии