Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июня 2015 г. N 08-07-715/2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - дошкольные образовательные организации - капитальный ремонт здания - порядок проведения электронного аукциона - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июня 2015 г. N 08-07-715/2015

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" на рассмотрение жалобы не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен, представлены письменные пояснения, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

Представитель ООО "Аркада" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Аркада" на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001),

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Аркада" (далее - Заявитель) на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001), (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе содержит нарушения положений п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку по позициям NN 4, 5, 7, 9, 13, 14, 15, 16, 22, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 65 не указано какому конкретно ГОСТу должен соответствовать необходимый для выполнения работ товар (материалы).

Согласно письменным пояснениям представителя Заказчика, последний просил признать жалобу необоснованной, пояснив следующее. По позициям оспариваемым Заявителем Заказчик установил показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров потребностям Заказчика, в том числе, руководствуясь соответствующими действующими ГОСТами.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

12.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 38 813 936,46 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки необходимо использование, если это возможно, стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что из смысла приведенных норм Закона о контрактной системе не следует, что Заказчик при определении своей потребности в товарах (материалах) при выполнении работ по контракту, обязан делать ссылку на ГОСТы и прочие нормативные акты.

Также, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что такая формулировка как "должен соответствовать нормам действующих ГОСТ" не противоречит положениям п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе. В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России находит доводы Заявителя необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аркада" на действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ муниципального образования "г. Бугуруслан" "Детский сад присмотра и оздоровления N1" корпус 2 по улице Фрунзе, д. 62 в городе Бугуруслане (номер извещения N 0353300130615000001), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии