Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 мая 2015 г. N 08-07-599/2015 (ключевые темы: замена окон - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - товарный знак - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 мая 2015 г. N 08-07-599/2015

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии: в присутствии представителей:

В присутствии представителей:

администрации муниципального образования Оренбургский район

Представитель МБОУ "Сруковская СОШ" Оренбургского района на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

Представитель ИП Котовой М.В. на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ИП Котовой М.В. на действия администрации муниципального образования Оренбургский район, МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000041),

УСТАНОВИЛА:

20 мая 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Котовой М.В. (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Оренбургский район (далее - Уполномоченный орган), МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000041) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе содержит нарушения положений п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, а именно, по позиции N 20 "Шпатлевка масляно-клеевая" Заказчиком указаны условия хранения.

Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной, поскольку указанные условия хранения не являются техническими характеристиками данного материала и не принимаются во внимание Заказчиком при рассмотрении заявок на участие, а, также, не могут помешать участнику закупки при формировании заявки на участие.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

13.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N0153300004515000041).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 674 020,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки необходимо использование, если это возможно, стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Комиссия Оренбургского УФАС России принимает доводы Уполномоченного органа о том, что условия хранения не являются технической характеристикой материала по оспариваемой позиции.

Комиссия Оренбургского УФАС России находит доводы Заявителя о том, что указание ссылки на условия хранения по позиции N 20 "Шпатлевки масляно-клеевой" может повлиять на возможность подачи заявки на участие несостоятельным. Кроме того, на участие в аукционе было подано 18 заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Котовой М.В. на действия администрации муниципального образования Оренбургский район, МБОУ "Сруковская СОШ Оренбургского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене окон в "Струковская СОШ" Оренбургской области, Оренбургского района, с. Струково, ул. Школьная д.14 (номер извещения N 0153300004515000041), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии