Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 июня 2015 г. N 08-07-791/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - порядок проведения электронного аукциона - гражданско-правовой договор - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 июня 2015 г. N 08-07-791/2015

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" г.Оренбурга -

ООО "Джи Пи Си Рус" -

рассмотрев жалобу ООО "Джи Пи Си Рус" на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (номер извещения N 0153200000215007455),

УСТАНОВИЛА:

09 июня 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Джи Пи Си Рус" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (номер извещения N 0153200000215006866) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что его заявка на участие в аукционе была отклонена по причине несоответствия требованиям аукционной документации, так как место поставки товара не соответствует п. 2.1 проекта гражданско-правового договора. С указанным решением представитель Заявителя не согласен, считает его незаконным, так как первая часть заявки на участие в аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснили, что ООО "Джи Пи Си Рус" в своей заявке на участие в аукционе указало автозаправочные станции только на территории Переволоцкого района и Сакмарского района, в то время, как в проекте гражданско-правового договора в п. 2.1 указано: Место поставки товара: автозаправочные станции г. Оренбурга, Оренбургской области.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

22.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (номер извещения N 0153200000215007455).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 886648,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании приказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов воин" от 22.05.2015 N 03532000227.2015.63018

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Во исполнение вышеуказанного требования в составе аукционной документации имеется раздел 1.3 "Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронном форме и инструкции по ее заполнению". Заявителем была подана заявка на участие в аукционе под номером 8404383.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03 июня 2015 г, заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой обоснования отказа: "несоответствии информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п. 22 раздела 1 документации об аукционе: место поставки товара не соответствует п. 2.1 проекта гражданско-правового договора").

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу, ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 2.1 проекта гражданско-правового договора, место поставки товара: автозаправочные станции г. Оренбурга, Оренбургской области.

Проведя анализ первой части заявки Заявителя на участие в аукционе, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в ней содержится таблица 2 "Предложение участника по месту поставки товара", согласно которой Заявитель местами поставки товара являются автозаправочные станции г. Оренбурга и Оренбургской области - Переволоцкий район, Сакмарский район.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит действия аукционной комиссии по отказу в допуске Заявителю к участию в аукционе - неправомерными, нарушающими требования ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джи Пи Си Рус" на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (номер извещения N 0153200000215007455), обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" нарушившей 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии