Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 июня 2015 г. (ключевые темы: аукционная документация - дневной стационар - регистрационное удостоверение - аукцион - изделия медицинского назначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 июня 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "МПК" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку мебели для дневных стационаров (извещение N 0356300153815000208),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300153815000208 ГБУЗ ПК "Городская больница N2" г.Березники (далее - Заказчик) проводился аукцион в электронной форме на поставку мебели для дневных стационаров.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2015 г. заявка ООО "МПК" признана не соответствующей требованиям аукционной документации по причине непредоставления документов и информации, которые предусмотрены п.3 ч.5 ст.66 Закона о закупках, а также п.4 ч.2 раздела 8 аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.3 ч.5 ст.66 Закона о закупках, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила государственной регистрации медицинских изделий установлены постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N1416. В соответствии с п.6 данных правил, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка мебели дня дневных стационаров. Упомянутая мебель является медицинским изделием и подлежит регистрации в порядке, установленном Правительством РФ постановлением N1416.

Во исполнение вышеизложенных требований законодательства Заказчиком в п.4 ч.2 раздела 8 аукционной документации установлено требование ко второй части заявки на участие в электронном аукционе, а именно: "документы или копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копии Регистрационных удостоверений.

Комиссия, изучив заявку ООО "МПК" установила, что вторая часть заявки участника не содержит копий регистрационных удостоверений на предлагаемый к поставке товар, в связи с чем заявка участника не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о закупках, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Исходя из совокупности вышеизложенного, в действиях Аукционной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Кроме того, Комиссия отмечает, что податель жалобы не обжаловал требования аукционной документации в регламентированный Законом о закупках срок, запросов на предоставление разъяснений аукционной документации в адрес Заказчика не направлял. Таким образом, подавая заявку и принимая участие в электронном аукционе, участник закупки знал и соглашался с требованиями аукционной документации, в том числе и в части установленных требований к составу второй части заявки на участие в закупке.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МПК" на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона на поставку мебели для дневных стационаров (извещение N 0356300153815000208) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.