Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 июня 2015 г. (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 июня 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Михайлова М.Ю., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Политов К.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии: представителя ООО "Центр конкурсных технологий" - Богомоловой Т.В. (на основании доверенности), представителя ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" - Рачевой О.К. (на основании доверенности), представителя ООО "ЭлектроПрофи" - Хоревой С.В. (на основании доверенности),

в отсутствии: представителя ООО "Компакт-ОПТ" (извещено надлежащим образом), представителя Единой комиссии N 2 (извещена надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Компакт-ОПТ" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N 2 (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку электроматериалов для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (изв. N 0356200002015000189),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 30.04.2015 г. ООО "Центр конкурсных технологий" размещено извещение N 0356200002015000189 о проведении электронного аукциона на поставку электроматериалов для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.06.2015 г. на участие в закупке поступило 12 (двенадцать) заявок, 4 (четыре) заявки отозваны, всем участникам закупке отказано в допуске к участию в электронном аукционе

По основаниям для отказа в допуске к участию в электронном аукционе, указанным в жалобе Заявителя, было отказано участникам закупки под номерами заявок 3402946, 3511850.

Жалоба ООО "Компакт-ОПТ" на действия Аукционной комиссии не содержит сведений о номере заявки, явку представителя Заявитель не обеспечил, в связи с чем, Комиссия Пермского УФАС России не имеет возможности идентифицировать заявку.

Вместе с тем, следует отметить следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о закупках документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 1 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком в п.1.1 Раздела 7 информационной карты аукционной документации установлены требования, аналогичные обозначенным.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о закупках отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пп.6 п.3 Раздела 7 информационной карты аукционной документации Показатели, характеризующие поставляемый товар (товар, используемый при выполнении работы, оказании услуги), должны соответствовать показателям, установленным в пункте 1 Главы V "Техническое задание (Спецификация)" (далее - Техническое задание).

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на поставку материалов на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели материалов, указание на которые содержится в Техническом задании.

Так, в частности, в Техническом задании Заказчиком установлены следующие требования:

N	Наименование товара
47	Ножовка по дереву рабочая длина 40-45 см

В заявках под номерами 3402946, 3511850 указано, в том числе, следующее:

N	Показатели товара
47	Ножовка по дереву рабочая длина 40-45 см

Рассмотрев материалы жалобы, Комиссия установила, что значение рабочей длины ножовки по дереву обозначается конкретным числовым значением, следовательно, в данном конкретном случае участникам закупки необходимо указывать значение в диапазоне от 40 до 45 см.

Вместе с тем, значения такого показателя указанные в заявках под номерами 3402946, 3511850 не соответствует требованиям Аукционной документации.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений положений Закона о закупках не имеется. Доказательств обратного жалоба не содержит.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компакт-ОПТ" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку электроматериалов для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (изв. N 0356200002015000189) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.