Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 7 июля 2015 г. N 44-72/15 (ключевые темы: утилизация - электронный аукцион - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - аукционная документация)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 7 июля 2015 г. N 44-72/15

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - руководителя Псковского УФАС России - Милонаец О.В.

рассмотрев жалобу ООО "Триумф" (далее - Заявитель) на действие Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области при формировании аукционной документации на оказание услуг по уничтожению (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства по месту нахождения производственных мощностей Исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявки соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей природной среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и техническом регулировании. Заказчику не может быть известен заранее класс опасности принятого имущества, подлежащего уничтожению (утилизации). Прием предназначенного для уничтожения (утилизации) имущества осуществляется по месту нахождения имущества) г. Псков, Псковская область) (номер извещения: N 0157100004915000023) (далее - электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

23 июня 2015 года Заказчиком - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области объявлен электронный аукцион на оказание услуг по уничтожению (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства (номер извещения: N 0157100004915000022).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 23 июня 2015 года в 12:44.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 896 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.07.2015 09:00

30 июня 2015 года в 10:45 в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы было назначено на 07 июля 2015 года в 11 часов 30 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.N231/06/2015 от 30.06.2015 года).

Документация об аукционе содержит нарушение Закона о контрактной системе, а именно:

1. Проект контракта предусматривает возможность давать исполнителю обязательные для исполнения письменные указания по вопросам приёма имущества, при этом не разъясняя их сути.

2. Документация электронного аукциона не разграничивает понятий "утилизация" и "уничтожение", что вводит потенциальных поставщиков в заблуждение относительно способа исполнения контракта.

На основании изложенного просит выдать предписание об устранении в документации об аукционе нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (отзыв на жалобу N 3854-ЛВ/03 от 06.07.2015, в материалах дела)

1. Необходимость указания в аукционной документации дачи письменных указаний исполнителю по вопросам приема имущества обусловлена тем, что имущество подлежащее уничтожению (утилизации) находится не на территории заказчика.

2. Требование к утилизации либо уничтожению имущества указывается заказчиком в заявке; возврат рыночной стоимости утилизированного имущества заказчиком не предусмотрен, ввиду чего оснований для указания счета для перечислении денежных средств, полученных исполнителем не имеется.

Территориальное управление считает, что доводы ООО "Триумф" указанные в жалобе не подлежащими удовлетворению.

Перед началом рассмотрения жалобы по существу:

Генеральный директор Гуров О.В. после оглашения резолютивной части решения по делу N44-71/15 не настаивал на рассмотрение его жалобы по существу, поскольку жалоба содержит аналогичные доводы и Комиссия Псковского УФАС России не примет иного решения по рассмотрении жалобы по делу N44-12/15.

На основании пункта 5.11 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

Не рассматривать жалобу ООО "Триумф".

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.