Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2015 г. (ключевые темы: единицы измерения - документация об аукционе - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Нефрит" (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - Таганрогской таможни при проведении электронного аукциона N 0158100006915000042 "Выполнение работ по капитальному ремонту 3-х этажного служебно-производственного здания Таганрогской таможни" по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Бондаренко Н.А.),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель подал жалобу на действия комиссии Заказчика.

Заявитель полагает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям Закона, документации.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам Заявителя.

Заказчик указал, что первая часть заявки Заявителя отклонена от участия в торгах по причине ее несоответствия требованиям законодательства.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

24.05.2015 г. на официальном сайте закупок, электронной торговой площадке Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно извещению в редакции то 09.06.2015 г. начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 041 407.00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона, п. 39 информационной карты "первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

Согласно данному пункту "участник закупки обязан указывать единицы измерения в своей заявке. Участники закупки в своей заявке обязательно указывают единицу измерения каждого из показателей, предложенных Заказчику. Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия аукционной комиссией решения о признании заявки участника не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией об аукционе".

Согласно приложению N 4 к документации об аукционе Заказчику к поставке/использованию необходимо, "гвозди строительные".

К указанному товару установлено, в том числе, следующее требование: "предельные отклонения диаметра стержня гвоздей: -0,06; -0,10; -0,12; -0,16 или -0,20".

Согласно п. 39 документации "в случае отсутствия в технической части (приложение N4 к документации об аукционе) документации об аукционе указания на единицы измерения показателей читать их в соответствии с нормами действующих государственных стандартов. В случае, если на изображениях, представленных в технической части (приложение N4 к документации об аукционе) документации об аукционе отсутствует единица измерения, следует считать, что величина указана в миллиметрах, если документацией не предусмотрено иное. В случае, если показатели, в технической части (приложение N4 к документации об аукционе) документации об аукционе и определяющие линейные размеры указанных материалов или товаров, представлены без единиц измерения, следует считать, что величина указана в миллиметрах, если документацией не предусмотрено иное".

Согласно ГОСТ 283-75 "Гвозди проволочные. Технические условия", ГОСТ 3282-74 "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия" диаметр проволоки и предельные отклонения по нему измеряются в миллиметрах.

Заявитель по данной позиции предложил Заказчику товар:

"гвозди Россия. Конструкция и размеры гвоздей соответствуют указанным на рисунке: размеры на рисунке в мм

Предельные отклонения диаметра стержня гвоздей: -0,10".

Заявитель указал, что единицы измерения "миллиметр" необходимо относить только к показателям, приведенным в таблице.

Показатель "предельное отклонение диаметра стержня гвоздей" указан Заявителем без единиц измерения.

Учитывая положения ст. ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 26.06.2015 г.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нефрит" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в отношении указанной закупки

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88