Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 июня 2015 г. N 267/15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - техническое задание - здравоохранение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 июня 2015 г. N 267/15

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.;

Членов Комиссии;

начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти Подвысотского Д.С.;

заместителя начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти Пахомовой Ю.А.,

в присутствии:

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" - Евтушенко С.М., по доверенности N 4/5 от 12.03.2015,

рассмотрев дело N 267/15 о допущенных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" (далее - Заказчик) нарушениях положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по объекту: Поставка гемостатического материала для нужд ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" (извещение N 0361300001515000133),

УСТАНОВИЛА:

09 июня 2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "НПО Эталон" (далее - Заявитель, Общество) о признании Заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В жалобе Заявитель изложил довод, что Заказчик в нарушении Закона о контрактной системе неправомерно отклонил заявку на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика, присутствовавший на заседании Комиссии, возражал против доводов жалобы, считая свои действия при проведении закупки соответствующими действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель Заявителя, о месте, дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. На заседании комиссии представитель Заявителя не присутствовал.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного электронного аукциона является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова";

2) извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 19.05.2015;

3) начальная (максимальная) цена контракта составляет 595 995,60 руб.;

4) на момент рассмотрения жалобы сведения о заключенном контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0361300001515000133 от 29.05.2015 по окончанию срока подачи заявок было подано 5 заявок от участников, с порядковыми номерами: 2, 3, 5, 8, 9, из которых заявке участника под номером 5 отказано в допуске к участию на основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе - непредставление информации, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч.ч. 3, 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что заявка участника под номером N 5 принадлежит Заявителю - ООО "НПО Эталон".

Согласно аукционной документации, представленной на рассмотрение жалобы, Заказчик установил в техническом задании характеристики к поставляемому товару, а именно:

Техническое задание

Поставка гемостатического материала

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.	Кол-во
1	Рассасывающийся гемостатический материал	Стерильный местный рассасывающийся гемостатическиймонокомпонентный материал на основе окисленной регенерированной целлюлозы растительного происхождения в виде семислойной нетканной волокнистой структуры, позволяющей моделировать размер и форму фрагмента, с выраженными адгезивными свойствами по отношению к тканям для остановки капиллярных, венозных и слабых артериальных кровотечений, с доказанным бактерицидным эффектом, с возможностью проведения электрокоагуляции через ткань гемостатика. Размер не менее 5х7,5 см. Индивидуальная стерильная упаковка. Коробка содержит 12 шт.	уп	10
2	Рассасывающийся гемостатический материал	Стерильный местный рассасывающийся гемостатический монокомпонентный материал на основе окисленной регенерированной целлюлозы растительного происхождения в виде семислойной нетканной волокнистой структуры, позволяющей моделировать размер и форму фрагмента, с выраженными адгезивными свойствами по отношению к тканям для остановки капиллярных, венозных и слабых артериальных кровотечений, с доказанным бактерицидным эффектом, с возможностью проведения электрокоагуляции через ткань гемостатика. Размер не менее 10х20 см. Индивидуальная стерильная упаковка. Коробка содержит 12 шт.	уп	20

Согласно заявке участника под номером N 5 "Основные характеристики" указано: в п. 1 "Стерильный местный рассасывающийся гемостатическиймонокомпонентный материал на основе окисленной регенерированной целлюлозы растительного происхождения, с выраженными адгезивными свойствами по отношению к тканям для остановки капиллярных, венозных и слабых артериальных кровотечений, с доказанным бактерицидным эффектом, с возможностью проведения электрокоагуляции через ткань гемостатика. Размер не менее 5х7,5 см." и п. 2 "Стерильный местный рассасывающийся гемостатический монокомпонентный материал на основе окисленной регенерированной целлюлозы растительного происхождения, с выраженными адгезивными свойствами по отношению к тканям для остановки капиллярных, венозных и слабых артериальных кровотечений, с доказанным бактерицидным эффектом, с возможностью проведения электрокоагуляции через ткань гемостатика. Размер не менее 10х20 см. Индивидуальная стерильная упаковка. Коробка содержит 12 шт.", то есть участник закупки в заявке под номером N 5 не указал конкретные характеристики, а именно: "_в виде семислойной нетканной волокнистой структуры, позволяющей моделировать размер и форму фрагмента_".

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "НПО Эталон" на действия Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" о нарушении законодательства о закупках при проведении электронного аукциона по объекту: Поставка гемостатического материала для нужд ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" (извещение N 0361300001515000133) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Д.С. Подвысотский

Ю.А. Пахомова

Д..С. Подвысотский (4242) 46-55-70