Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 июня 2015 г. N 272/15 (ключевые темы: аукционная документация - проектно-сметная документация - порядок проведения электронного аукциона - объекты капитального строительства - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 июня 2015 г. N 272/15

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти Подвысотского Д.С.;

Членов Комиссии: заместителя начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти Пахомовой Ю.А.; специалиста эксперта отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти Борисовой В.М.;

в присутствии: представителей Заказчика ГБУЗ Сахалинской области "Томаринская центральная районная больница" Сергеева Д.К. по доверенности N 119 от 18.06.2015, Уполномоченного органа - Министерства здравоохранения Сахалинской области Смирнова А.С. по доверенности от 16.03.2015,

рассмотрев дело N 272/15 о допущенных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области "Томаринская центральная районная больница" (далее - Заказчик) нарушениях положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка и монтаж резервных источников питания для нужд ГБУЗ "Томаринская ЦРБ" (извещение N 0161200001715000303),

УСТАНОВИЛА:

15 июня 2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Балт Инвест" (далее - Заявитель, Общество) о признании Заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В жалобе Заявитель изложил довод, что Заказчик не разместил в аукционной документации проектно-сметную документацию, что ограничивает круг участников закупки.

Представитель Заказчика, присутствовавший на заседании Комиссии, против доводов жалобы не возражал, а также подтвердил отсутствие проектно-сметной документации в аукционной документации.

Представитель Заявителя, Представитель Заявителя, о месте, дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. На заседании комиссии представитель Заявителя не присутствовал.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного электронного аукциона является ГБУЗ Сахалинской области "Томаринская центральная районная больница";

2) извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 25.05.2015;

3) начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 010 000 руб.;

4) на момент рассмотрения жалобы сведения о заключенном контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно Технической части аукционной документации в п. 5 главы 1 и в п. 5 главы 2 указано требование Заказчика к монтажным работам дизель-генераторных установок, а именно: подготовка поверхности для установки основания из блоков ФБС; монтаж блоков ФБС; монтаж блок-модуля на основание; изготовление лестничного марша; монтаж заземления блок-модуля.

В соответствии п. 10 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, то есть дизель-генераторная установка в качестве резервного источника питания больницы является объектом капитального строительства.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ Заказчику необходимо разработать проектную документацию на данные строительно-монтажные работы по оснащению больницы резервным источником питания. Проектная документация, разработанная проектным институтом или специализированной компанией, подтверждает соответствие выполняемых работ различным требованиям законодательства в области безопасности, строительства, энергетики и т.д., в такой документации прописывается спецификация материалов, план местности и расположения оборудования, электрические схемы и другая соответствующая информация, необходимая для определения объема работ по монтажу дизель-генераторных установок.

Комиссия, изучив аукционную документацию, установила, что Заказчик не представил проектно-сметную документацию, в связи с чем участникам закупки невозможно определить точную стоимость монтажных работ, что ограничивает круг участников. Таким образом, Заказчик нарушил ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заказчика присутствующий на заседании комиссии при рассмотрении жалобы пояснил, что с доводами Заявителя согласен и полностью их поддерживает.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1) Жалобу ООО ""Балт Инвест" на действия заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Томаринская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона: "Поставка и монтаж резервных источников питания для нужд ГБУЗ "Томаринская ЦРБ" (извещение N 0161200001715000303) признать обоснованной.

2) В ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика при формировании документации электронного аукциона установлено нарушение требований ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3) Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии Д.С. Подвысотский

Члены Комиссии Ю.А. Пахомова

В.М. Борисова

Д..С. Подвысотский (4242) 46-55-70