Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 809-З (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - участники закупок - аккредитация на электронной площадке - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 809-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Строй-МК"(620030, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт 9 км, д.103-З) на действия (бездействие) заказчика в лице Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области" (620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 116), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссиипри проведении закупки путемэлектронного аукциона (извещение N 0162200011815000614)на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения четырех судебных участков мировых судей по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Рябинина, 29 в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй-МК" (вх. N 01-11626 от 09.06.2015) на действия (бездействие) заказчика в лице Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссиипри проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162200011815000614) на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения четырех судебных участков мировых судей по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Рябинина, 29, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссия уполномоченного органа в нарушение Закона о контрактной системе приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО"Строй-МК" требованиям аукционной документации, в связи с чем, просит признать свою жалобу обоснованной.

Представительуполномоченного органас доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу ООО"Строй-МК"необоснованной.

Заслушав представителей Сторон и проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.04.2015года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011815000614 и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 829 267,00 рублей.

На дату окончания подачи заявок, а именно 12.05.2015 09:00, заказчику в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2015 N0162200011815000614-1поступило 16 заявок, из которых 15 были допущены до участия в аукционе как соответствующие требованиям аукционной документациии 1(с порядковым номером 3) отклонена как не соответствующая требованиям документации.

18.05.2015 г. в торгах приняло участие 6 участников с порядковыми номерами заявок 14, 4, 15, 10, 7, 11 (протокол проведения электронного аукциона от 18.05.2015 N0162200011815000614-2).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2015 N0162200011815000614-3 заявка ООО"Строй-МК" (порядковый номер заявки 10) была признана не соответствующей требованиям аукционной документации заказчика по следующему основанию: "Непредставление документов. Основание: п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ: На основании п. 7 ч. 2 статьи 62 Закона N 44-ФЗ требуется предоставление копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица по участию в электронных аукционах. Участник закупки не предоставил копии документов, подтверждающих полномочия Субаева Олега Ханифовича, действующего от имени участника закупки".

Согласно ч.1 ст.62 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системев реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться среди прочего копии документов, подтверждающие полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на такихаукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как было пояснено представителем заявителя в ходе рассмотрения материалов дела аккредитацию на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" от ООО "Строй-МК" проходил Лебедев Владимир Геннадьевич. Однако в данной закупке интересыООО "Строй-МК"представлялСубаев Олег Ханифович, копия доверенности на которого от ООО "Строй-МК" была приложена заявителем во второй части заявки на участие в электронном аукционе. Доверенность без номера выданная 16.11.2012 г. Субаеву Олегу Ханифовичу от ООО "Строй-МК" на осуществление действий на площадке от имени участника размещения заказа и на получение аккредитации от имени участника размещения заказа была представлена заявителем во второй части своей заявки.

Согласно п.1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Поскольку доверенность, выданная ООО "Строй-МК" на имя Субаева Олега Ханифовича, датирована 16.11.2012 г. срок ее действия согласно п.1 ст.186 Гражданского кодекса РФ истек 16.11.2013 г. На момент рассмотрения заказчиком вторых частей заявок участников аукциона (22.05.2015 г.) вышеуказанная доверенность от 16.11.2012 г. утратила свою силу, а, следовательно, не была предоставлена участником электронного аукциона в своей заявке.

Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного органа, его комиссии нарушения законодательства о контрактной системе в части признания заявки ООО"Строй-МК" не соответствующей требованиям аукционной документации не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Строй-МК"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области,уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок его комиссии предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии