Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 июня 2015 г. N 850-з (ключевые темы: запрос котировок - образовательные организации - среднее профессиональное образование - субъекты малого предпринимательства - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 июня 2015 г. N 850-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю закупок в составе: <***>

рассмотрев жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России" на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной колледж", его аукционной комиссии при проведении закупки в форме запроса котировок (извещение N 0362200065915000091) на подписку отечественные газеты, журналы и другие периодические издания для нужд филиалов ГБОУ СПО "СОМК" (2-е полугодие) в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Закона о контрактной системе,

при участии представителей:

- заказчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной колледж" в лице <***>

- в отсутствии заявителя в лице ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России", надлежащим образом уведомленном о месте и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России" (вх. N 01-12214 от 18.06.2015 г.) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной колледж", его аукционной комиссии при проведении закупки в форме запроса котировок (извещение N 0362200065915000091) на подписку отечественные газеты, журналы и другие периодические издания для нужд филиалов ГБОУ СПО "СОМК" (2-е полугодие) разработке и сопровождению информационного сайта (портала), соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя в жалобе указал, что поданная ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России" заявка при рассмотрение комиссией Заказчика была отклонена в связи с не предоставлением полного пакета документов, а именно отсутствием справки о преимуществе участника.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

02 июня 2015 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок N 0362200065915000091 .

На дату вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок (09 июня 2015 года) заказчику поступило 3 заявки; по результатам рассмотрения заявок к участию в запросе котировок были допущены 2 участника (протокол рассмотрения заявок от 09.06.2015 NП3 для закупки N0362200065915000091).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 73 Закон о контрактной системе котировочная документация должна содержать предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона единые требования к участникам закупки, при этом исходя из требований, установленных в п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок должна содержать документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получении преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении о проведении запроса котировок установлено преимущество о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства, предусмотренного ст. 30 Законом о контрактной системе.

Кроме того, в Инструкции по подготовке котировочной заявки в п. 4 установлено требование о предоставлении декларации о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В представленной заявке участник закупки ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России", не продекларировал свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с ч. 7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, комиссия заказчика правомерно отклонила заявку участника ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России"

Комиссия, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России N 727 от 19.11.2014, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Свердловской области филиала ФГУП "Почта России" признать не обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной колледж", его котировочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной колледж", его котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.