Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 мая 2015 г. N 628-з (ключевые темы: ОКП - капитальный ремонт - контроль в сфере закупок - единицы измерения - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 мая 2015 г. N 628-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Ружникова Е.А. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Кудашкиной Е.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "КиТИМ" на действия (бездействие) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162300005315001205) на выполнение работ по капитальному ремонту ДОУ по адресу: в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

при участии представителей:

- заказчика МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" Демакова Антона Евгеньевича (доверенность N 12 от 12 января 2015 года);

-заявителя ООО "КиТИМ" Романа Сергея Игоревича (доверенность N 39 от 13 апреля 2015 года).

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "КиТИМ" (вх. N 01-9772 от 08.05.2015) на действия заказчика МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" при проведении электронного аукциона N 0162300005315001205 на выполнение работ по капитальному ремонту ДОУ по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская 10 "в".

Представитель заявителя ООО "КимТим" пояснил, что заказчик в документации об аукционе в форме сведений об объекте закупки указал требования к битуму и бетону, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара) которых невозможно было указать в заявке, поскольку Заказчиком предложены единицы измерения характеристики "глубина проникновения иглы" - миллиметр, не предусмотренные (ГОСТ 22245-90), и характеристики бетона "истинная плотность зерен" - от 2000 до 2800 г/см3 (ГОСТ 26633-2012) таким образом невозможно было указать достоверные характеристики материалов "битум" и "бетон", которые могли бы отвечать всем требованиям Заказчика.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

09 апреля 2015 года на официальном сайте в сети Интернет уполномоченным органом Администрацией г. Екатеринбурга размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005315001205 и документация об аукционе.

В соответствии п. п "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ с использованием товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Документации об аукционе, а именно п. 45 1.3.2 Формы сведений об объекте закупки (сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара установлено требование относительно Битума ГОСТ 22245-90, участник закупки предложил к поставке "Битум ГОСТ 22245-90" и указал "глубина проникновения иглы при +25 С 61-90 миллиметров (диапазонное значение указанное производителем)". Но в соответствии с ГОСТ 22245-90 таблица 1 Битум с характеристикой "глубина проникновения иглы при +25 С 61-90 миллиметров" не производится (единица измерения показателя по ГОСТ 22245-90), согласно таблице 1 по ГОСТ 22245-90 глубина проникновения иглы измеряется в 0,1 мм.

Таблица 1

Наименова-ние показателя	Номера для битумов марки
	БНД 200/300	БНД 130/200	БНД 90/130	БНД 60/90	БНД 40/60	БН 200/300	БН 130/200	БН 90/130	БН 60/90 ОКП 02 5612 0202
	ОКП 02 5612 0115	ОКП 02 5612 0114	ОКП 02 5612 0113	ОКП 02 5612 0112	ОКП 02 5612 0111	ОКП 02 5612 0205	ОКП 02 5612 0204	ОКП 02 5612 0203
1. Глубина проникания иглы, 0,1 мм: При 25 С При 0С, не менее	201-300 45	131-200 35	91-130 28	61-90 20	40-60 13	201-300 24	131-200 18	91-130 15	60-90 10

Тем самым единицы измерения, представленные заявителем, не соответствуют диапазонному значению 61-90. (ГОСТ 22245-90), (см. Таблица 1), в связи с чем в Протоколе N 208-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (0162300005315001205) заявителю было отказано в допуске.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, предоставления недостоверной информации (п. 1) или ее несоответствия требованиям документации о таком аукционе (п. 2).

Таким образом, довод заявителя о неправомерном отказе ему в допуске к участию в аукционе не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "КиТИМ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.А. Ружников

Члены комиссии А.О. Опалев

Е.В. Кудашкина