Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 9 июля 2015 г. N КВ/3547 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 9 июля 2015 г. N КВ/3547

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии: Константинова В.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Криворучко А.П., Иванова Р.М.,	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителей:

- аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации ЗАТО Северск Соловцовой М.В. (доверенность N 01/2140 от 25.05.2015);

- заявителя - ООО Регион-ДСК" Туркасова А.В. (доверенность б/н от от 01.06.2015);

рассмотрев дело N03-10/95-15, возбужденное по жалобе ООО "Регион-ДСК" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в помещениях МБОУ "СОШ N 198" (извещение N 0165300009015000347),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Регион-ДСК" (далее - заявитель) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации ЗАТО Северск (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в помещениях МБОУ "СОШ N 198" (извещение N 0165300009015000347), (далее - аукцион) нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе заявитель указал, что согласно итогов аукциона И.П. Васьков Н.В. является победителем, однако сведения об ООО "Доступные окна", где он является учредителем, содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и признать итоги аукциона недействительными, т.к. победитель этого аукциона состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

В письменном отзыве на жалобу и в заседании Комиссии Томского УФАС России представитель аукционной комиссии пояснил, что в п.7 Информационной карты электронного аукциона в соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе установлено требование об отсутствии в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки- юридического лица.

В соответствии с ч.8 ст.31 Закона 44-ФЗ аукционная комиссия проверила соответствие допущенных участников аукциона установленному требованию. Аукционная комиссия установила, что информация о включении в реестр недобросовестных поставщиков индивидуального предпринимателя Васькова Николая Валерьевича (ИНН: 702401329437) на дату подведения итогов (24.06.2015) и более поздние даты отсутствуют.

Таким образом, аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки ИП Васькова Н.В. требованиям документации об аукционе.

На основании изложенного, представитель аукционной комиссии просят признать жалобу ООО "Регион-ДСК" необоснованной.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы электронного аукциона, доводы, изложенные в жалобе, письменного отзыва аукционной комиссии на жалобу, заслушав представителей заявителя и аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение N0165300009015000347 о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте zakupki.gov.ru 09.06.2015.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составляет 730 374,41 рублей.

Заказчик - МБОУ "СОШ N 198".

Аукционная комиссия уполномоченного органа в составе: Соловцовой М.В., Скуратович, С.Н., Солдатов Т.И.

Предмет аукциона: "Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в помещениях МБОУ "СОШ N 198".

Согласно ч.1.1 ст.31 Закона 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящем Федеральном законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки-юридического лица.

В силу ч.8 ст.31 Закона 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в ч.1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона 44-ФЗ. Согласно ч.9 ст.31 Закона 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч.1.1 ст.31 Закона 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Изучив документацию об электронном аукционе, Комиссия Томского УФАС России установила, что требование об отсутствии в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, установлено в пп.6 п.7 Информационной карты документации об аукционе, а именно: "отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица".

Изучив сведения из реестра недобросовестных поставщиков на официальном сайте Российской Федерации, а также информацию и сведения, предоставленные аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации ЗАТО Северск, Комиссия Томского УФАС России установила:

 на дату рассмотрения дела N03-10/95-15 сведения об индивидуальном предпринимателе Васькове Николае Валерьевиче в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют;

 поиск в реестре недобросовестных поставщиков по ИНН Васькова Николая Валерьевича "7024036376" результатов не дает;

 поиск в реестре недобросовестных поставщиков по критерию "Васьков Николай Валерьевич" результатов не дает.

На основании выше установленного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, о том, что:

 у аукционной комиссии отсутствовали основания для отстранения участника закупки от участия в определении подрядчика на основании ч.9 ст.31, п.2 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ;

 у заказчика отсутствовали основания для отказа от заключения контракта с ИП Васьковым Н.В. - победителем определения подрядчика на основании ч.9 ст.31 Закона 44-ФЗ.

Руководствуясь ст.31, ст.69, ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Регион-ДСК" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в помещениях МБОУ "СОШ N 198" (извещение 0165300009015000347) необоснованной.

Председатель комиссии Члены комиссии		Алиев Р.А. Константинов В.А. Криворучко А.П.
		Иванов Р.М.