Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2015 г. N 44-2140/15 (ключевые темы: запрос котировок - административные регламенты - дополнительное профессиональное образование - требования к участникам закупки - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2015 г. N 44-2140/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Финансово-консалтинговая группа Развитие 2000" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 13815 от 26.06.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на оказание услуг по образовательной программе повышения квалификации дополнительного профессионального образования Управление государственными и муниципальными закупками (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 19.06.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0872100000215000350. Начальная (максимальная) цена контракта 398 333,25 руб.

В жалобе ООО "Финансово-консалтинговая группа Развитие 2000" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в составлении извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

1. Первым доводом жалобы Заявитель указывает на неправомерном установлении требований к участникам закупки о наличии действующей лицензии на осуществление дополнительного профессионального образования и предоставлении данной лицензии в составе котировочной заявки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация о требованиях, предъявляемых к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации подлежит обязательному лицензированию.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования к участникам закупки о наличии действующей лицензии на осуществление дополнительного профессионального образования.

2. Вторым доводом жалобы Заявитель указывает на неправомерно установленные Заказчиком требование о внесении сотрудников Заказчика в единый государственный реестр специалистов по размещению государственного и муниципального заказа после прохождения обучения.

Установлено, что 30.06.2015 Заказчиком внесены изменения в извещение о запросе котировок и данные положения были исключены, следовательно, данный довод жалобы является несостоятельным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 71, 73, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Финансово-консалтинговая группа Развитие 2000" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.