Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июля 2015 г. N 44-2155/15 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - административные регламенты - ММВБ - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июля 2015 г. N 44-2155/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 40 Курортного района" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "Дельта" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 14258 от 02.07.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку москитных сеток для СПб ГБУЗ "Городская больница N 40" в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 18.06.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200047715000084. Начальная (максимальная) цена контракта -559 264,64 рублей.

В жалобе ООО "Солнечный Город" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.06.2015, заявке с защищенным номером "493545" (ООО "Дельта") отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: "Основание для отказа в допуске: пункт 1) часть 4 статья 67 - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Нарушение требований подпункта 1) пункта 3.1.3 раздела 3 части I и пункта 2.1.1 части III документации об электронном аукционе.

Положения заявки, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе: Участник не предоставил конкретные показатели предлагаемого товара, в полном объеме, соответствующие показателям эквивалентности, установленными документацией об электронном аукционе, т.е. не указал характеристики товара и их фактические значения - конкретные, точные и достоверные сведения о предлагаемом товаре в полном объеме в соответствии с документацией об аукционе".

В ходе заседания Комиссии УФАС представителем Заказчика в материалы дела представлен скриншот заявки с защищенным номером 493545 в разделе "Личный кабинет" электронной торговой площадки "ММВБ - Информационные технологии", дата и время подачи заявки - 25.06.2015 в 14:40. В рамках поданной заявки участник выразил свое согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг: "В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ выражаем (-ю) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных документацией об аукционе, а так же на использование товаров, указанных в документации об аукционе, если для выполнения работ или оказания услуг используются товары". Однако, в разделе "Дополнительные документы" отсутствует прикрепляемый к заявке файл с конкретными характеристиками предлагаемого к поставке товара.

Следовательно, заявке с защищенным номером "493545" (ООО "Дельта") было правомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что на дату проведения Комиссии УФАС контракт с победителем электронного аукциона заключен.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дельта" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.