Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 июня 2015 г. N 44-1878/15 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - крупная сделка - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 июня 2015 г. N 44-1878/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Комитета по строительству (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 121981 от 05.06.2015) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: Строительство пожарного депо, Петергофское шоссе, участок 1 (северо-западнее пересечения с ул. Адмирала Трибуца) для нужд Санкт-Петербурга (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 09.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002615000055.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 408 653,74 рублей.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. "е" ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной и конкурсной документацией участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать в том числе: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

Изучив заявку Заявителя на участие в конкурсе, представленную представителями Заказчика, Комиссия УФАС установила следующее, в заявке Заявителя содержится решение об одобрении крупной по объекту "выполнение проектных и изыскательских работ на строительство многоквартирного дома со встроенными-пристенными помещениями" с ценой контракта 50 573 964,56 рублей.

Таким образом, решение об одобрении крупной сделки содержащееся в заявке Заявителя не соответствует объекту закупки, что свидетельствует о том, что документ представлен ненадлежащим образом.

То есть, у конкурсной комиссии Заказчика были основания для признания заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 51, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.