Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 июня 2015 г. N 44-1838/15 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 июня 2015 г. N 44-1838/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

Комитета по строительству Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган),

в отсутствие представителей ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 12246 от 05.06.2015) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа и заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: Строительство многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: г. Санкт-Петербург, Нижне-Каменская улица, участок 46, (территории квартала 74Б района Каменка, ограниченной Глухарской ул., пр. Авиаконструкторов, Плесецкой ул., Нижне-Каменской ул.; ФЗУ N 1) для нужд Санкт-Петербурга (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 28.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002515000086. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 573 964,56 руб.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии заказчика в части признания заявки ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" несоответствующей требованиям конкурсной документации по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Конкурсная комиссия уполномоченного органа и заказчика рассмотрела заявку на участие в конкурсе ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" и признала ее несоответствующей требованиям конкурсной документации по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе, в связи с тем, что в заявке указана недостоверная информация в отношении отсутствия ИНН у директора Дворецкой Татьяны Викторовны, являющийся лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника.

В конкурсном предложении ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" указано: "директор Дворецкая Татьяна Викторовна (ИНН отсутствует)".

Согласно информации Федеральной налоговой службы Дворецкой Татьяне Викторовне с пасортными данными, указанными в заявке ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект", присвоен ИНН 6***00*****9.

Комиссия уполномоченного органа и заказчика признала заявку ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" несоответствующей требованиям конкурсной документации по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе, также в связи с тем, что участник закупки "в графе 3 формы "Предложения о качественных характеристиках объекта закупки" не указал, что работы, за исключением вышеуказанных позиций, будут выполнены в полном соответствии со всеми требованиями технического задания", как того требовала инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе.

Данное основание для признания заявки ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" несоответствующей требованиям конкурсной документации также нашло свое подтверждение в ходе заседания Комиссии УФАС.

Таким образом, у конкурсной комиссии уполномоченного органа и заказчика имелись основания для признания заявки ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" несоответствующей требованиям конкурсной документации.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 53, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Проектный институт "Рязаньагропромпроект" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.