Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 мая 2015 г. N 44-1646/15 (ключевые темы: лекарственные средства - оплата отпуска - участники закупок - государственный реестр предельных отпускных цен - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 мая 2015 г. N 44-1646/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя ФГБВОУ ВПО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" (далее - заказчик) по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "ФК "Фармакоппола" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 10115 от 08.05.2015) на действия ФГБВОУ ВПО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку рентгеноконтрастных и парамагнитных препаратов для нужд кафедры радиологии Военно-медицинской академии (извещение N 0372100024515000075) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 13.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100024515000075.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 065 897,60 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

При этом согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 ст. 31 Закона о контрактной системе, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 30.04.2015 N0372100024515000075-1 участнику ООО "ФК "Фармакоппола" (заявка с защищенным номером 4834494) было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Анализ заявки ООО "ФК "Фармакоппола" (заявка с защищенным номером 4834494) показал, что участником закупки предложен препарат с МНН Гадодиамид (включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) и конкретными показателями, а именно: Раствор для внутривенного введения 0,5 ммоль/мл, 20 мл N1 - шприц из прозрачного полипропилена (страна происхождения - НоваЛек Фармасьютикал Пвт. Лтд, Индия), предельная отпускная цена на данную форму выпуска не зарегистрирована в Государственном реестре цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

В регистрационном удостоверении на лекарственный препарат для медицинского применения содержится, в том числе, информация о торговом и международном непатентованном наименованиях лекарственного препарата, лекарственной форме, дозировке, составе, форме выпуска (лекарственная форма, дозировка, первичная упаковка, количество лекарственной формы в первичной упаковке, количество первичной упаковки в потребительской упаковке, комплектность) и т.д.

Комиссией заказчика рассмотрены сведения, содержащиеся в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП (далее - Государственный реестр).

В Государственном реестре предельных отпускных цен, размещенном в свободном доступе на сайте http://grls.rosminzdrav.ru/GRLS.aspx, содержится информация о МНН, торговом наименовании лекарственного препарата, лекарственной форме, дозировке, упаковке, владельце регистрационного удостоверения/ производителе/ упаковщике/ выпускающем контроль, предельной отпускной цене, штрих-коде (EAN 13) и другая информация.

Сведения по препарату Гадодиамид доступны на официальном сайте по адресу: http://grls.rosminzdrav.ru/PriceLims.aspx?Torg=&Mnn=%D0%B3%D0%B0%D0%B4%D0 %BE%D0%B4 %D0%B8%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%B4&Mnf=&Barcode=&Order=&All=0&PageSize=8&orde r By=torg_name&orderType=asc&pageNum=l.

В Государственном реестре предельных отпускных цен имеется 12 записей о зарегистрированных ценах на лекарственный препарат с МНН Гадодиамид.

На Гадодиамид с торговым наименованием Омнискан, лекарственная форма - раствор для внутривенного введения, производитель "ДжиИ Хэлскеа АС", зарегистрированы предельные отпускные цены на форму выпуска флакон и предельные отпускные цены на форму выпуска шприц.

На Гадодиамид с торговым наименованием Гадодиамид, лекарственная форма раствор для внутривенного введения, производитель "Новалек Фармасьютикалс Пвт. Лтд." зарегистрированы предельные отпускные цены только на форму выпуска флакон.

По мнению комиссии, выраженному в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 30.04.2015, предельная отпускная цена на Гадодиамид раствор для внутривенного введения 0,5 ммоль/мл, 20 мл N1 - шприц из прозрачного полипропилена (Новалек Фармасьютикал Пвт. Лтд, Индия), не зарегистрирована в Государственном реестре предельных отпускных цен.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации и на основании п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ФК "Фармакоппола" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.