Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 июня 2015 г. N 44-2078/15 (ключевые темы: техническое задание - административные регламенты - электронный аукцион - промышленный образец - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 июня 2015 г. N 44-2078/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ГБДОУ детский сад комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга "Детский оздоровительный городок "Березка" (далее - Заказчик)

ООО "Рентранс" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 12599 от 10.06.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в ГБДОУ детский сад Центрального района СПб "ДОГ "Березка" по адресу: Санкт-Петербург, п. Ушково, ул. Пляжевая, 14, лит Ж. в 2015году. (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 17.04.2015 (с изменениями от 18.05.2015) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200243615000083. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 093 438,58 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Рентранс" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05.06.2015 N0372200243615000083-1 , аукционной заявке ООО "Рентранс" с порядковым номером 5 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: "Заявка не соответствует п. 3.1. Раздела 3 Части I "Общие условия проведения аукциона в электронной форме": в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в Приложении N2 к Части III "Техническое задание".

Исходя из информации, указанной в протоколе N 0372200243615000083-1 и аукционной документации, установлено следующее.

Согласно пункту 65 Приложения N 2 к Техническому заданию (Фланец тип 5) показатель наружного диаметра фланца должен быть более 90 и не более 105 мм, в заявке ООО "Рентранс" указало наружный диаметр фланца 115 мм.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Рентранс" по итогам рассмотрения первых частей заявок правомерен, следовательно, жалоба является необоснованной.

2. В ходе проведения внеплановой проверки данной закупки были установлены следующие нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условиях контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Позиция фланец тип 5 должна соответствовать ГОСТ 12821-80. Согласно данному государственному стандарту, достаточно указать диаметр фланца.

Однако, к данной товарной позиции в Техническом задании были предъявлены следующие требования: "Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Диаметр воротника у основания - более 30 и не более 45 мм. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Толщина тела - не менее 12 и не более 13 мм. Показатель, значение которого не может изменяться: Материал изготовления должен быть - сталь. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Количество крепежных отверстий - не менее 4 и не более 8 шт. Показатель, для которого установлен диапазон значений: Рабочая температура - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не более -253 и с верхним пределом не более 600 °C. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Условное давление - не менее 1,6 и не более 2,5 МПа. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Масса - менее 0,097 кг. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Диаметр крепежного отверстия - менее 18 мм. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Внутренний диаметр фланца - более 8 и менее 49 мм. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Диаметр прижимной поверхности - не менее 55 и не более 81 мм. Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Наружный диаметр фланца - более 90 и не более 105 мм".

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Рентранс" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч.1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с тем, что указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на отказ в допуске Заявителю.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.