Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 мая 2015 г. N 44-1549/15 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - электронный аукцион - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 мая 2015 г. N 44-1549/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ "НИИ институт онкологии имени Н.Н. Петрова" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Элди Про" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 10354 от 13.05.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту гидроизоляции здания поликлиники (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 08.05.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100048815000210. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 608 230,86 рублей.

В жалобе ООО "Элди Про" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заявителем не представлено обоснования и доказательств нарушения Заказчиком правила объективного описания объекта закупки, следовательно, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик, при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 1 "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" к Технической части показал следующее.

К товару по позиции 7 "Бетон тяжёлый" Заказчиком установлены следующие требования: "Тяжёлый бетон марки не менее М250. Технические характеристики бетона М250: Бетонно-гравийная смесь М 250 реализуется с подвижностью п2-п4. Морозостойкость не хуже F 100 и влагостойкость не хуже W6 (бетон на известняковом щебне или на гранитном щебне соответственно). Входит в класс прочности В20 (средняя), показатель прочности не менее 262 кгс/см".

Заявитель в доводах жалобы указывает, что Заказчиком установлены требования к марке бетона "не менее М250", а оставшиеся характеристики соответствуют марке бетона М250.

Из пояснений Заказчика следует, что им указаны минимальные значения показателей, соответствующие бетону марки М250, а в случае использования участниками закупки при выполнении работ иной марки бетона, ему следует указать соответствующие значения остальных показателей.

Оставшиеся доводы жалобы также не нашли своего подтверждения.

Частью 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Установлено, что Заявитель данным ему правом не воспользовался и запросов на разъяснения положений документации не направлял.

Также Комиссией УФАС отмечено, что согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 210-1 от 22.05.2015 на участие в электронном аукционе подано 6 заявок участников, 5 из которых допущены к участию в нем.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 65, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Элди Про" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.