Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 мая 2015 г. N 44-1554/15 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - аукционная комиссия - административные регламенты - детский санаторий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 мая 2015 г. N 44-1554/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Юр Сервис" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 10342 от 13.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений, инженерных систем и оборудования в СПБ ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 17.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200020315000035. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 598 878,33 рублей.

В жалобе ООО "Юр Сервис" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 1 от 08 мая 2015 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 8836317, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Из текста протокола рассмотрения первых частей заявок следует, что участником закупки, подавшим заявку с защищенным номером 8836317, не указаны сведения о значениях ряда показателей, а именно:

- для товара по позиции 1 "Лампа тип 1" отсутствует показатель светового потока лампы;

- для товара по позиции 2 "Лампа тип 2" отсутствует показатель светового потока лампы;

- для товара по позиции 3 "Лампа тип 3" отсутствует показатель номинального светового потока;

- для товара по позиции 4 "Лампа тип 4" отсутствует показатель диаметра лампы.

- для товара по позиции 5 "Лампа тип 5" отсутствует показатель номинального светового потока.

Анализ заявки участника закупки с защищенным номером 8836317 показал, что значения вышеуказанных показателей участником закупки указаны.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 8836317, в допуске к участию в электронном аукционе по рассмотренному основанию, в чем усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В результате внеплановой проверки закупки установлено, что участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 5212298, которому было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по аналогичным основаниям. Анализ заявки данного участника показал, что в ее составе также указаны сведения о значениях вышеуказанных показателей, следовательно, отказ участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 5212298, также неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

При установленных обстоятельствах допущенные в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения являются существенными, что дает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об их устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юр Сервис" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.