Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 мая 2015 г. N 44-1650/15 (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - административные регламенты - антимонопольный орган - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 мая 2015 г. N 44-1650/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя:

ООО "Биннофарм Дистрибуция" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10642 от 15.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на поставку эпоэтина альфа для нужд отделения диализа ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 27.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100052915000137. Начальная (максимальная) цена контракта 755 568,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок заявки ООО "Биннофарм Дистрибуция".

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.05.2015 N0372100052915000137-1 , аукционной заявке ООО "Биннофарм Дистрибуция" с номером 7984162 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: "Заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным в п. 20 Раздела II Документации об электронном аукционе "Информационная карта" и п. 1 б) ч. 3 ст. 66 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Основание для недопуска к участию в электронном аукционе - п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ".

Исходя из информации, указанной в протоколе N 0372100052915000137-1 и аукционной документации, установлено следующее.

Согласно пп. б п. 20 раздела II аукционной документации, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В разделе IV аукционной документации Техническое задание содержит такие характеристики товара, как лекарственная форма, состав, показания к применению, противопоказания, форма выпуска.

Анализ Технического задания и аукционной заявки N 7984162, показал, что в ней отсутствуют следующие характеристики предлагаемого для поставки товара: состав, показания к применению и противопоказания лекарственного препарата, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Биннофарм Дистрибуция" был правомерен, в действиях Заказчика не усматривается нарушение Закона о контрактной системе, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Биннофарм Дистрибуция" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.