Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 мая 2015 г. N 44-1718/15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - общественная организация - аукционная комиссия - административные регламенты - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 мая 2015 г. N 44-1718/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

МА МО Пороховые (далее - Заказчик)

Межрегиональной общественной организации Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10469 от 14.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению мероприятия по пропаганде правил дорожного движения и профилактике детского дорожного травматизма (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 15.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300008915000009. Начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части признания Межрегиональной общественной организации Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области уклонившейся от заключения контракта.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствие с протоколом отказа от заключения контракта от 12.05.2015 NПОК0172300008915000009POK423897 аукционная комиссия Заказчика приняла решение признать Межрегиональную общественную организацию Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области уклонившейся от заключения контракта.

Представитель Заявителя пояснил, что 29.04.2015 Заказчик направил проект контракта для подписания Заявителю. 5.05.2015 Заказчик получил протокол разногласий, согласно которому, в проект контракта были внесены изменения, а именно: была уточнена система налогообложения Заявителя, размер обеспечения исполнения контракта и реквизиты Межрегиональной общественной организации Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Согласно аукционной документации размер обеспечения был установлен 50.000 рублей 00 копеек.

В соответствие с положениями ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч.1 ст. 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Победитель данного электронного аукциона Межрегиональная общественная организация Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области снизил начальную (максимальную) цену более, чем на 25%, в связи с чем, основываясь на положениях ч. 3 и 5 ст. 37 Закона о контрактной системе, предоставил подтверждающие добросовестность участника закупки документы при направлении подписанного проекта контракта Заказчику.

Однако, как пояснил представитель Заявителя, при подписании контракта 08.05.2015 произошёл технический сбой, в связи с чем, файл, подтверждающий добросовестность Заявителя, не был прикреплён к проекту контракта.

Документы, подтверждающие добросовестность Заявителя были направлены Заказчику курьерской службой 12.05.2015.

В свою очередь, Заказчик, в 17.28 12.05.2015 опубликовал протокол отказа от заключения контракта NПОК0172300008915000009POK423897 в связи с отсутствием документа, подтверждающего добросовестность Заявителя.

Согласно п. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, признание Межрегиональной общественной организации Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области уклонившейся от заключения контракта с Заказчиком правомерно, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 37, 70, 99, 106 Закона о контрактной системе, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Межрегиональной общественной организации Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.