Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июня 2015 г. N 44-2072/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - авария - административные регламенты - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июня 2015 г. N 44-2072/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Заказчик):

АО "СОГАЗ" (далее - Заявитель):

в присутствие заинтересованных лиц:

АО "СГ МСК":

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 13476 от 23.06.2015) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 04.06.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100000115000172. Начальная (максимальная) цена контракта 163 000,00 руб.

В жалобе АО "СОГАЗ" указывает на неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении его заявки на участие в запросе котировок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Установлено, что 26.06.2015 Заказчиком заключен государственный контракт с победителем запроса котировок - АО "Страховая группа МСК" (реестровый номер записи 17842317080 15 000198).

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе извещение о запросе котировок должно содержать, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта (Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок) сформирована Заказчиком с учетом требований Постановления Правительства РФ от 01.10.2011 N 808 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии" (далее - Постановление) и составляет 163 000,00 руб.

Согласно данному Постановлению при расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Анализ котировочной заявки Заявителя показал, что его предложение о цене контракта составляет 132 850,00 руб. и сформирована с учетом применения понижающего коэффициента на основании сведений, полученных у сотрудника Заказчика по неофициальным источникам.

Однако, в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что применение понижающего коэффициента, устанавливаемого исходя из уровня безопасности опасного объекта (не равного 1), рассчитанного на основании форм предоставления исходных сведений, не размещенных страхователем в составе извещения о запросе котировок, не допускается.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что котировочная заявка АО "СОГАЗ" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, котировочная комиссия Заказчика имела основания для отклонения заявки Заявителя ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, поскольку она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 73, 78, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "СОГАЗ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.