Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2015 г. N 2-57-4582/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - протокол рассмотрения заявок на участие - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2015 г. N 2-57-4582/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьева А.О.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей:

Администрации поселения Марушкинское в городе Москве: Багаудинова П.Н.,

ООО "ДорМаш": Измеровой А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ДорМаш" на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение коммунальной техники для муниципальных нужд Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (Закупка N 0148300001515000020) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/20192 от 01.06.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300001515000020 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставлении недостоверной информации, в частности по п. 8 "Машина дорожная комбинированная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели товаров, требуемых к поставке, а именно: п. 8 "Машина дорожная комбинированная" требуемые параметры: "Масса машины полная": "не менее 15500 кг", "Вместимость цистерны": "не менее 7,8 м.куб.".

В соответствии с пп. б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, в частности по п. 8 "Машина дорожная комбинированная ЭД244К": "Масса машины полная": "15500 кг", "Вместимость цистерны": "8 м.куб.".

Согласно пояснениям Заказчика, предоставление Заявителем характеристики машины дорожной комбинированной ЭД244К массой машины полной - 15500 кг и вместимостью цистерны - 8,0-м.куб. являются недостоверной информацией, согласно пояснениям Заказчика машина дорожная комбинированная ЭД244К имеет следующие значения показателей: масса машины полная - 15200 кг и вместимость цистерны - 7,5-м.куб.

На заседании Комиссии Управления, Заявитель предоставил коммерческое предложение Завода КДМ им. М.И. Калинина, согласно которому Завод КДМ им. М.И. Калинина готов изготовить и поставить машину дорожную комбинированную ЭД244К с массой машины полной - 15500 кг и вместимостью цистерны-8-м.куб.

Таким образом, предложение Заявителя по п. 8 "Машина дорожная комбинированная ЭД244К" соответствуют требованиям аукционной документации, при этом, Заказчиком не представлены доказательства, подтверждающие предоставление участником закупки недостоверных сведений о товаре.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ДорМаш" на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве, Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

Е.А. Сильянова

Исп.: Сильянова Е.А.