Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2015 г. N 2-57-4629/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2015 г. N 2-57-4629/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члены комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ": Силос И.В., а также в отсутствие представителей ООО "ТЕХНОЭКС", уведомлены письмом Московского УФАС от 02.06.2015 N МГ/20358,

рассмотрев ООО "ТЕХНОЭКС" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений (Закупка N0373200024415000053) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, а именно, признание первой части заявки Заявителя (N 17) несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. от 02.06.2015 N МГ/20358 документы и сведения.

В соответствии с Протоколом N 0373200024415000053 от 19.05.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 17 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в части, для товаров по п. 16 "Быстросохнущее моющее средство для стекла", п. 34 "Средство для мытья с эффектом блеска", п. 37 "Средство для мойки светильников", п. 59 "Нейтральное средство для санитарной очистки".

В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности, для товаров по п. 16 "Быстросохнущее моющее средство для стекла" (pH: около 7,0 единиц), п. 34 "Средство для мытья с эффектом блеска" (массовая доля сухого вещества: около 10,0 %), п. 37 "Средство для мойки светильников" (расход раствора: около 10 г на 1-м), п. 59 "Нейтральное средство для санитарной очистки" (pH рабочего раствора: около 7,0 единиц), при этом, согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, "в случае, если требования к показателям товаров при указании максимальных и (или) минимальных значений сапровождается словами: "около", "примерно" и знаком " ", то необходимо указать конкретный показатель в рамках 10% от указанного значения, не включая само значение".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя установлено, в частности, для товаров по п. 16 "Быстросохнущее моющее средство для стекла" (pH: 7,0 единиц), п. 34 "Средство для мытья с эффектом блеска" (массовая доля сухого вещества: 10,0 %), п. 37 "Средство для мойки светильников" (расход раствора: 10 г на 1-м), п. 59 "Нейтральное средство для санитарной очистки" (pH рабочего раствора: 7,0 единиц), что противоречит требованиям аукционной документации, а именно, положениям Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено доказательств и сведений, подтверждающих соответствие предлагаемых в заявке сведений о товарах п. 16 "Быстросохнущее моющее средство для стекла", п. 34 "Средство для мытья с эффектом блеска", п. 37 "Средство для мойки светильников", п. 59 "Нейтральное средство для санитарной очистки" требованиям аукционной документации, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссии Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отказе в допуске Заявителю жалобы к участию в Аукционе на основаниях, изложенных в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОЭКС" на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.06.2015 N МГ/20358.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

Д.А. Орехов

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186